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  在項目執行(xing)過(guo)程中，采購人(ren)都希望中標(biao)供應商用經驗豐(feng)富的員工執行(xing)，但是這種(zhong)要求反應到招標(biao)文件(jian)中，就(jiu)有可能廢標(biao)。

  3月(yue)28日，財(cai)政(zheng)部發(fa)布1865號公告，涉及項目(mu)(mu)為“中(zhong)國(guo)科學院上海高等(deng)研究院高性(xing)能仿(fang)真服務器項目(mu)(mu)、虛擬桌(zhuo)面服務器項目(mu)(mu)”。

  本項(xiang)目是去年8月(yue)27日(ri)開始招(zhao)標(biao)，9月(yue)15日(ri)開標(biao)的(de)，主(zhu)要標(biao)的(de)物為79臺服務器和國產操作(zuo)系統(tong)，中標(biao)金額(e)合計1115萬元。

  但是(shi)有供(gong)應商(shang)因(yin)為投標時候沒有通過(guo)符合(he)性審查(cha)而(er)不服進行投訴(su)，財(cai)政部受理了(le)投訴(su)，但是(shi)對項目進行審查(cha)后(hou)發現項目本身(shen)的招標文(wen)件(jian)涉嫌(xian)歧視(shi)供(gong)應商(shang)，于(yu)是(shi)要求(qiu)廢標。

  那么，究竟如(ru)何歧視(shi)供應商了呢？主要出(chu)在(zai)服務標準方(fang)面。

  招標(biao)文件(jian)要(yao)求(qiu)投標(biao)集成商(shang)，代理商(shang)的(de)母公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)須在(zai)(zai)上海(hai)(hai)或在(zai)(zai)上海(hai)(hai)設有(you)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或服務(wu)機(ji)構且在(zai)(zai)上海(hai)(hai)有(you)技術(shu)支(zhi)持(chi)，在(zai)(zai)上海(hai)(hai)有(you)技術(shu)支(zhi)持(chi)是可以的(de)，這(zhe)(zhe)是項目實(shi)施的(de)必要(yao)條(tiao)(tiao)件(jian)，但是在(zai)(zai)上海(hai)(hai)有(you)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)要(yao)求(qiu)就違規(gui)(gui)了(le)，《政府(fu)采購法(fa)實(shi)施條(tiao)(tiao)例》20條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定，非法(fa)限定供應商(shang)的(de)所(suo)有(you)制形(xing)式、組織形(xing)式或者所(suo)在(zai)(zai)地屬于歧視供應商(shang)的(de)行為(wei)，強(qiang)制要(yao)求(qiu)在(zai)(zai)上海(hai)(hai)有(you)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)顯(xian)然(ran)是犯(fan)了(le)這(zhe)(zhe)條(tiao)(tiao)法(fa)規(gui)(gui)。同時，財政部(bu)在(zai)(zai)《關于促進政府(fu)采購公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭優化營商(shang)環境的(de)通知》中也(ye)有(you)明確規(gui)(gui)定， “要(yao)求(qiu)供應商(shang)設立(li)分支(zhi)機(ji)構，設置進入政府(fu)采購市場的(de)障礙(ai)”。屬于需要(yao)全面(mian)清理政府(fu)采購領域妨礙(ai)公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)規(gui)(gui)定和做(zuo)法(fa)。

  除(chu)了(le)分公司(si)之外，招標(biao)文件還要求工作(zuo)人員須(xu)(xu)是單位的正式(shi)員工，須(xu)(xu)提供身份(fen)證且(qie)提供所(suo)屬單位交(jiao)付社(she)保及個(ge)稅≥3 年以上證明(ming)（需(xu)連(lian)續不能中斷）。

  這一要求違反了《中小(xiao)企業促進法》第四十條，政府采(cai)購不(bu)得在企業股權結構、經(jing)營(ying)年限、經(jing)營(ying)規(gui)模和財(cai)務指(zhi)標(biao)等方面(mian)對中小(xiao)企業實(shi)行差(cha)別待遇(yu)或者(zhe)歧視待遇(yu)。  

  要求(qiu)提(ti)供在本單位交付社(she)保及個稅3年(nian)以上，就是變相要求(qiu)企(qi)業經營年(nian)限(xian)超過3年(nian)了。

  鑒于本項目出現以(yi)不合理(li)的條件(jian)對供應商(shang)實行(xing)差別待(dai)遇(yu)(yu)或者歧視待(dai)遇(yu)(yu)的問題，財政部要求項目廢標，同時對對采購人單位中國科(ke)學(xue)院上海高(gao)等研究院做(zuo)出行(xing)政警告(gao)處罰(fa)。

  本(ben)項(xiang)目中采購人(ren)希(xi)望有經(jing)驗的(de)員(yuan)工(gong)(gong)完(wan)成項(xiang)目是合(he)理的(de)，但(dan)是他(ta)可以要求員(yuan)工(gong)(gong)個人(ren)的(de)從業時間，而不(bu)能(neng)要求企業的(de)經(jing)營(ying)時間。

來源(yuan)：陜西省(sheng)公(gong)共資源(yuan)交易服務(wu)網(wang)