陜西省政府投資引導基金管理辦法實施細則正式印發
今年1月,省政(zheng)府(fu)辦公廳印(yin)發《陜西省政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)基金(jin)管理辦法(fa)》。為進一步明(ming)確陜西省政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)基金(jin)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱“引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)基金(jin)”）的投(tou)(tou)資(zi)運作(zuo)程(cheng)序(xu)，使相關機(ji)構知悉(xi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)基金(jin)申請條件和申請流程(cheng)，有效(xiao)發揮財政(zheng)資(zi)金(jin)的引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)和投(tou)(tou)資(zi)效(xiao)益，近期(qi)《陜西省政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)(yin)(yin)導(dao)(dao)基金(jin)管理辦法(fa)實(shi)施細(xi)則》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱“實(shi)施細(xi)則”）正(zheng)式印(yin)發。
實施細則(ze)共分7章44條(tiao)。在(zai)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)的(de)(de)基(ji)(ji)礎上，進一(yi)步(bu)說明了(le)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)基(ji)(ji)本情況和管(guan)理(li)(li)原則(ze)；規(gui)定了(le)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)比例(li)要(yao)求、規(gui)模(mo)、存(cun)續期限等，明確(que)(que)了(le)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)申請機(ji)構、管(guan)理(li)(li)機(ji)構的(de)(de)條(tiao)件；確(que)(que)定了(le)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)操(cao)作程序(xu)及(ji)運行管(guan)理(li)(li)規(gui)定等；細化了(le)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)退出與(yu)收(shou)益管(guan)理(li)(li)，規(gui)定引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)可(ke)以(yi)投(tou)資(zi)收(shou)益為限，對(dui)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)機(ji)構和社會資(zi)本投(tou)資(zi)方給予一(yi)定的(de)(de)獎勵讓利；制定了(le)負面清單，明確(que)(que)了(le)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)不得開展的(de)(de)業務(wu)類(lei)型；明確(que)(que)了(le)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)績效評價的(de)(de)基(ji)(ji)本方式等。
實施細(xi)則(ze)是(shi)對(dui)管理辦法的有(you)效完善與(yu)補充，進(jin)一步明確了辦法中(zhong)各(ge)條(tiao)款的操作程序與(yu)標(biao)準。細(xi)則(ze)起草過程中(zhong)，我們(men)組織(zhi)開展了廣泛(fan)的調研，與(yu)省(sheng)級相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門、基金管理公司、有(you)關(guan)(guan)地市財政(zheng)等(deng)(deng)參與(yu)基金管理運作的各(ge)層面(mian)機構進(jin)行座談交流，并(bing)認真(zhen)研究(jiu)借鑒了江蘇、山東(dong)、深圳等(deng)(deng)十幾個省(sheng)、市政(zheng)府(fu)投資基金管理的相(xiang)關(guan)(guan)制度文件(jian)，多次征求吸納了省(sheng)政(zheng)府(fu)各(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門和廳(ting)內相(xiang)關(guan)(guan)處室的意見，并(bing)進(jin)行了吸收完善。
實(shi)施細則的(de)發(fa)(fa)布，將有利(li)于社會各界更好的(de)了(le)解(jie)(jie)引導基(ji)金(jin)(jin)的(de)設立目標與(yu)(yu)(yu)運作程序，有利(li)于各金(jin)(jin)融機構與(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)機構了(le)解(jie)(jie)引導基(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)標準與(yu)(yu)(yu)管理要求，有利(li)于引導基(ji)金(jin)(jin)與(yu)(yu)(yu)各機構開展基(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)與(yu)(yu)(yu)業務合作，為我(wo)省創新投(tou)(tou)(tou)融資(zi)體制(zhi)(zhi)，推進政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)促進產業發(fa)(fa)展方(fang)式提供了(le)制(zhi)(zhi)度保(bao)障。
陜(shan)西省(sheng)政府投資引導(dao)基金管理辦法
第一(yi)章 總 則(ze)
第一條 為進一步轉變財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)經濟發(fa)展方(fang)式，使(shi)市(shi)場在資源配置(zhi)中起決定性作用和更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府作用，提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金使(shi)用效(xiao)率，規(gui)范省政(zheng)(zheng)(zheng)府投資引導基(ji)金（以下簡稱引導基(ji)金）管(guan)理，根據預算(suan)法等法律(lv)法規(gui)和政(zheng)(zheng)(zheng)策制度，結合我(wo)省實際，制定本辦法。
第二條 本(ben)辦法所稱引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)是指由省政府以單獨出資(zi)或與社會(hui)資(zi)本(ben)共同出資(zi)設(she)立，采用股(gu)權投(tou)資(zi)等市場化方式(shi)，引導(dao)(dao)社會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)我省經濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)重點(dian)領域和薄弱環節，支持相(xiang)關產業和領域發(fa)展。
第三(san)條 資(zi)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源為：省級財(cai)政一般(ban)公共預(yu)算(suan)、政府(fu)性基(ji)金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)、國有(you)資(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)等安排(pai)(pai)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，引導基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)收益及退(tui)出資(zi)金(jin)(jin)(jin)，中央財(cai)政安排(pai)(pai)用于基(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)相關資(zi)金(jin)(jin)(jin)，社會捐贈（捐助）資(zi)金(jin)(jin)(jin)及社會資(zi)本(ben)等。引入(ru)社會資(zi)本(ben)，需(xu)按程(cheng)序報批后(hou)實施。
第四條 引導(dao)基金采(cai)取認繳制，分期出資(zi)。省級財(cai)政(zheng)根(gen)據財(cai)政(zheng)狀(zhuang)況和引導(dao)基金的(de)投資(zi)進度(du)分期出資(zi)，資(zi)金投向按(an)年度(du)投資(zi)計劃和政(zheng)策導(dao)向統籌安(an)排。
第五條 引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)主要(yao)通過(guo)參股(gu)等(deng)方(fang)式，與其他(ta)出(chu)資(zi)人合作(zuo)發(fa)起設立(li)基(ji)金(jin)(jin)或增資(zi)已設立(li)的基(ji)金(jin)(jin)。引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)的各類基(ji)金(jin)(jin)統稱為引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)的子(zi)基(ji)金(jin)(jin)。引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)原則上不單獨出(chu)資(zi)設立(li)子(zi)基(ji)金(jin)(jin)，另有規定的除外。經投(tou)資(zi)決策機構批準，引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)可以直(zhi)接投(tou)資(zi)項目(mu)。
第(di)六(liu)條 引(yin)導基金實行決策與(yu)管理相分離的機制，按照“政(zheng)府引(yin)導、市場(chang)運作、規范管理、滾動發(fa)展”的原(yuan)則運行。
第(di)二章(zhang) 管理架構和職(zhi)責
第七條 引導基金(jin)(jin)(jin)實行基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)（以下簡稱管(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)）、基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公(gong)室（以下簡稱管(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)辦公(gong)室）、引導基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)公(gong)司(si)（以下簡稱基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)公(gong)司(si)）三層管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)架(jia)構。管(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)是引導基金(jin)(jin)(jin)的投(tou)資(zi)決策機構；管(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)辦公(gong)室負責(ze)管(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)日常工(gong)作，設在省財政廳；基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)公(gong)司(si)負責(ze)引導基金(jin)(jin)(jin)的投(tou)資(zi)運(yun)作。
第八條 管委(wei)會主任由省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)常(chang)務副(fu)省(sheng)長(chang)兼(jian)任，副(fu)主任由省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)分管副(fu)秘書長(chang)和省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)廳(ting)長(chang)兼(jian)任。成(cheng)員單位包括省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)工(gong)業和信(xin)息化廳(ting)、省(sheng)審(shen)計(ji)廳(ting)、省(sheng)地方金(jin)融監管局(ju)等部(bu)門(men)。研究事項涉及其他省(sheng)級部(bu)門(men)時，相關部(bu)門(men)參加會議。
管委會主要職(zhi)責：
（一）審定(ding)引導基金發展戰略規(gui)劃(hua)，確(que)定(ding)主(zhu)要投(tou)資方向及投(tou)資原則；
（二）審議引導(dao)基金管理等制度及(ji)管委(wei)會議事規則等；
（三）審定引導基金(jin)年度投(tou)資計劃；
（四）審議引導基金年度工作報(bao)告(gao)；
（五）承擔省政府(fu)交辦的(de)其他工作。
第九條 省(sheng)財政廳為(wei)政府投資引(yin)導基(ji)金的主管(guan)(guan)部門，承擔管(guan)(guan)委會辦公室職(zhi)責(ze)。
（一(yi)）擬定引導基金管(guan)(guan)理實施(shi)細則、資金監管(guan)(guan)、績效評價、管(guan)(guan)委(wei)會議事(shi)規(gui)則等制度；
（二）擬定引導基金的發(fa)展戰略、規劃(hua)、年度投(tou)資計劃(hua)等(deng)；
（三）牽(qian)頭落實管委(wei)會決定事項，定期向管委(wei)會報告(gao)引導基金的投資運(yun)行情況；
（四）負責監督(du)引(yin)導(dao)基金年度投資計劃執行(xing)以及管理運作；
（五(wu)）負責引導基金的(de)績效評價管理工作；
（六）協(xie)調省級相關部門為(wei)子基金管理提供(gong)服務等；
（七）管委會交辦(ban)的其(qi)他事項。
第十條 為(wei)提高引導基金管(guan)(guan)理和(he)投資決策的科學性、有效(xiao)性，管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)下(xia)設監督委(wei)(wei)員會(hui)和(he)咨詢委(wei)(wei)員會(hui)，由管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)辦公室負責(ze)召集。
監督委員(yuan)會(hui)(hui)對引導基金投資業務合法合規性、運(yun)營情況、績效評價等事項開展監督，提出建議。監督委員(yuan)會(hui)(hui)設委員(yuan)若(ruo)干名，由省(sheng)級有關(guan)部門和金融機構、基金參與方推薦，經管(guan)委會(hui)(hui)辦公室提名，管(guan)委會(hui)(hui)聘任。
咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)對引導基金(jin)(jin)的(de)發展戰(zhan)略、運作管理和重要投資決策等提(ti)出專(zhuan)業(ye)的(de)評(ping)價意見(jian)。咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)由(you)行(xing)業(ye)委(wei)員(yuan)和專(zhuan)家委(wei)員(yuan)組成(cheng)。行(xing)業(ye)委(wei)員(yuan)由(you)省級相關部門推薦；專(zhuan)家委(wei)員(yuan)從科研院所(suo)、金(jin)(jin)融機構、律師事務所(suo)、會(hui)(hui)(hui)計師事務所(suo)等單位中遴選，經(jing)管委(wei)會(hui)(hui)(hui)辦公室提(ti)名，管委(wei)會(hui)(hui)(hui)聘任(ren)。
第十一(yi)條 基(ji)金管(guan)理(li)公司由(you)陜西財金投資管(guan)理(li)有限責任公司出資組(zu)建，為引導基(ji)金管(guan)理(li)人(ren)。主要職責是(shi)：
（一）根據(ju)引(yin)導(dao)基金發展戰(zhan)略和年度投(tou)資計劃(hua)，負責(ze)公開征集子基金投(tou)資需求；
（二）負責引導基(ji)金(jin)的投資、管(guan)理、退出(chu)與清算等(deng)；
（三）監督子(zi)基金(jin)投資運作情(qing)況(kuang)(kuang)，定期向基金(jin)主管部(bu)門報送運行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)；
（四(si)）基(ji)金主管部門交辦的其他(ta)事(shi)項。
第十二條 省級有關(guan)部門主要職責(ze)：
（一）研究(jiu)提出年度(du)行業投資規(gui)劃(hua)和子基金設立需求；
（二(er)）建立行業(ye)投資項(xiang)目庫，發布行業(ye)投資信息(xi)和需求，提供(gong)適合子基金(jin)投資的相關項(xiang)目推介和對接服務；
（三）會同基金(jin)(jin)管(guan)理(li)公司制定子(zi)基金(jin)(jin)設立方案，遴(lin)選子(zi)基金(jin)(jin)管(guan)理(li)人；
（四）配合(he)基(ji)金(jin)(jin)主管(guan)部門做好(hao)子基(ji)金(jin)(jin)的監(jian)督管(guan)理和績效評價等工作。
第三章 投資方向和方式
第十三(san)條 引(yin)導基金的投資應符合國家和我(wo)省產業政策(ce)導向、產業發(fa)(fa)展規劃、區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展戰略，所(suo)投領(ling)域(yu)應具備良好的產業基礎(chu)條件，能夠有效帶(dai)動我(wo)省經濟高質量發(fa)(fa)展。
第十四條(tiao) 引(yin)導基(ji)金重點投(tou)向新(xin)興產業(ye)、現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)、現(xian)代農(nong)業(ye)、基(ji)礎設施和(he)公共服(fu)(fu)務等領域，支持創新(xin)創業(ye)、中小企業(ye)發展、科技成果轉(zhuan)化、傳統(tong)產業(ye)轉(zhuan)型升級等。重點投(tou)資方向隨國家和(he)我省相(xiang)關政策變(bian)化適時(shi)調整。
第十五(wu)條 引導基(ji)金(jin)的(de)(de)主要(yao)投(tou)資方式為：投(tou)資設立子基(ji)金(jin)、投(tou)資市縣（區）政府投(tou)資基(ji)金(jin)、配套(tao)國家相關基(ji)金(jin)，以及省委、省政府確定的(de)(de)其他投(tou)資方式。
第十六條 引(yin)導基(ji)金投資類(lei)(lei)(lei)(lei)型分為三類(lei)(lei)(lei)(lei)：區(qu)域(yu)發(fa)展類(lei)(lei)(lei)(lei)，指投資市縣政府發(fa)起設立的子基(ji)金；產(chan)業發(fa)展類(lei)(lei)(lei)(lei)，指投資一(yi)般競爭性領(ling)域(yu)的子基(ji)金；現代農業類(lei)(lei)(lei)(lei)，指投資現代農業領(ling)域(yu)的子基(ji)金。
對(dui)(dui)(dui)區域(yu)(yu)發展(zhan)類子(zi)(zi)基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)一(yi)般(ban)不高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)20%；對(dui)(dui)(dui)落(luo)實國家(jia)和我省區域(yu)(yu)發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)可(ke)適當(dang)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)不超(chao)(chao)過總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)50%。對(dui)(dui)(dui)產業(ye)發展(zhan)類子(zi)(zi)基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)一(yi)般(ban)不高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)30%；對(dui)(dui)(dui)于(yu)早中期(qi)創新(xin)創業(ye)、準公(gong)益性或(huo)其他需扶持(chi)產業(ye)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)可(ke)適當(dang)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)不超(chao)(chao)過總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)50%。對(dui)(dui)(dui)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)類子(zi)(zi)基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)一(yi)般(ban)不高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)30%；對(dui)(dui)(dui)于(yu)農(nong)業(ye)科技成果轉化、產業(ye)扶貧等領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)例(li)可(ke)適當(dang)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)不超(chao)(chao)過總(zong)(zong)規(gui)模的(de)(de)(de)50%。
引導基金(jin)(jin)配(pei)套國家相關基金(jin)(jin)的，執(zhi)行國家相關規定。
第(di)十七(qi)條 子基金的設(she)(she)立形式(shi)：省委(wei)、省政府批(pi)準設(she)(she)立、省級有關部門發起設(she)(she)立、其他市場化主體發起設(she)(she)立等。
經省(sheng)委、省(sheng)政府批(pi)(pi)(pi)準設(she)立(li)的(de)子基(ji)金，由省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門按(an)規定程序報批(pi)(pi)(pi)。省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門發起設(she)立(li)的(de)子基(ji)金，符(fu)合(he)引導(dao)基(ji)金投(tou)資規定的(de)，由省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門會(hui)同基(ji)金管理公司按(an)市(shi)場化(hua)原則組建(jian)，按(an)程序報批(pi)(pi)(pi)。其他市(shi)場化(hua)主(zhu)體(ti)發起設(she)立(li)或申請投(tou)資的(de)子基(ji)金，由基(ji)金管理公司按(an)規定出具(ju)書面(mian)投(tou)資建(jian)議書，按(an)程序報批(pi)(pi)(pi)。
第十八條 引導基(ji)金以公(gong)開方式征(zheng)集(ji)子基(ji)金，或對已設基(ji)金增資(zi)，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)公(gong)開征(zheng)集(ji)、申(shen)報立項、審查審核、盡職調查、投資(zi)決策、社會公(gong)示、協(xie)議簽署(shu)、資(zi)金撥付(fu)、投后管理(li)等程序。
第十九條 引導基金和子基金不得(de)從事以下業務：
（一(yi)）從(cong)事融(rong)資擔(dan)保以外(wai)的(de)擔(dan)保、抵押、委托貸款等(deng)業(ye)務；
（二(er)）投(tou)資二(er)級(ji)市場股票、期貨、房地產(chan)、證(zheng)券投(tou)資基金、評級(ji)AAA以下的企(qi)業債、信托產(chan)品、非保本型理財產(chan)品、保險(xian)計劃以及其他金融衍生品；
（三(san)）向任何第三(san)方提供(gong)贊助、捐(juan)贈(zeng)（經批準的公益性捐(juan)贈(zeng)除(chu)外）；
（四）吸(xi)收(shou)或(huo)(huo)變相吸(xi)收(shou)存(cun)款(kuan)，或(huo)(huo)向第三方提(ti)供貸款(kuan)和資金拆借（以股權投資為(wei)目的的可轉債除外）；
（五(wu)）進行承擔無(wu)限(xian)連帶(dai)責任的(de)對外投資(zi)；
（六(liu)）發行信托或集(ji)(ji)合理財產(chan)品募集(ji)(ji)資(zi)金(jin)；
（七）國家法律法規禁止從事的其他業務。第四(si)章運行(xing)管(guan)理(li)和退(tui)出(chu)第二十(shi)條引導基(ji)金(jin)(jin)參股設(she)立子(zi)基(ji)金(jin)(jin)或對(dui)已設(she)基(ji)金(jin)(jin)增資，子(zi)基(ji)金(jin)(jin)應當符(fu)合以下條件(jian)（經管(guan)委(wei)會(hui)另行(xing)批(pi)準的除外）：
（一）子基金應注冊在省內，依法合(he)規開展業務；
（二）子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)投向省內企業(ye)的比例原則(ze)上(shang)不低(di)于子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)總額的50%；其中對(dui)投資(zi)方向是創新(xin)(xin)創業(ye)和新(xin)(xin)興產業(ye)的子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，可放(fang)寬至不低(di)于引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)對(dui)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)出資(zi)額的150%。
子基(ji)金(jin)投(tou)資省外企業的投(tou)資額符(fu)合以下條(tiao)件之一(yi)的，可計算為子基(ji)金(jin)投(tou)資省內的資金(jin):
1．在子基金存(cun)續期(qi)內，省(sheng)外的被投企業注(zhu)冊地遷(qian)至我省(sheng)，或(huo)被省(sheng)內企業收購；
2．省外的(de)被投企業通過設立(li)子公司(si)將主要生產研發基地落戶我省；
3．被(bei)投企業(ye)注冊地(di)為(wei)陜西對口(kou)支援地(di)區(qu)。
第二十一(yi)條(tiao) 子基(ji)金投資(zi)項目(mu)，在符合(he)市場化投資(zi)前(qian)提(ti)下，優先從省級相(xiang)關部門建立的投資(zi)項目(mu)庫中選擇。
第二十二條 子基金管理(li)機構公開選聘，應當符合以下基本條件：
（一）注冊在(zai)省(sheng)內(nei)或在(zai)省(sheng)內(nei)有(you)常設(she)分支機構,有(you)固定(ding)辦公(gong)場所(suo)；
（二）有健全的投(tou)資管理、風險控制(zhi)、財務(wu)管理、項目遴選和(he)投(tou)資決策機制(zhi)；
（三）有資金募集(ji)能力(li)(li)和管理咨詢、創(chuang)業(ye)輔(fu)導等(deng)服務能力(li)(li)；
（四）有(you)相關(guan)領域的投資(zi)管理或(huo)從(cong)業經(jing)歷(li)，經(jing)營業績(ji)良好；
（五）有良好的商業信譽(yu)和職業操(cao)守，無違(wei)法違(wei)規(gui)記錄。
第二(er)十三(san)條 引(yin)導基金(jin)與其(qi)他出資(zi)(zi)人的出資(zi)(zi)，應按協議約(yue)定同比例到位。各出資(zi)(zi)方按照“收(shou)益(yi)共享(xiang)、風險(xian)共擔(dan)(dan)”的原則，明確約(yue)定收(shou)益(yi)分(fen)配和虧損(sun)分(fen)擔(dan)(dan)方式，投資(zi)(zi)虧損(sun)應由各出資(zi)(zi)方共同承(cheng)擔(dan)(dan)，引(yin)導基金(jin)僅(jin)以出資(zi)(zi)額(e)為限承(cheng)擔(dan)(dan)有限責任。引(yin)導基金(jin)不得向(xiang)其(qi)他出資(zi)(zi)方承(cheng)諾(nuo)本(ben)金(jin)不受損(sun)失，不承(cheng)諾(nuo)最(zui)低收(shou)益(yi)，法律法規、政(zheng)策(ce)制度另有規定的除外。
第二(er)十(shi)四條(tiao) 子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)依照章程或協議約定進行投資、管(guan)理和(he)退出。引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)向子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)派(pai)出代表，監督子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)投資和(he)運作，不(bu)參與子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)日常管(guan)理。
第二十五條 引導基(ji)金(jin)和子基(ji)金(jin)的(de)資(zi)金(jin)實行專(zhuan)用(yong)賬(zhang)戶(hu)管(guan)理(li)，由具備資(zi)質(zhi)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)進行托管(guan)。引導基(ji)金(jin)的(de)托管(guan)機(ji)(ji)構(gou)采取競爭(zheng)性方(fang)式選擇確(que)定，子基(ji)金(jin)的(de)托管(guan)機(ji)(ji)構(gou)由子基(ji)金(jin)管(guan)理(li)人(ren)確(que)定。
第二(er)十六條 引導基(ji)(ji)金、子基(ji)(ji)金的管理機構按約定(ding)提取管理費。引導基(ji)(ji)金管理費根據績(ji)效(xiao)評(ping)價結果確(que)(que)定(ding)，子基(ji)(ji)金管理費按照行業慣例(li)由(you)各出(chu)資(zi)人共同協商確(que)(que)定(ding)，應在相關協議中明確(que)(que)約定(ding)。
第(di)二(er)十七條(tiao) 引導基金和子基金應(ying)遵守國家法(fa)律(lv)法(fa)規和產業(ye)政策，健全內部控(kong)制(zhi)、風(feng)險(xian)管理、投(tou)資(zi)決策等制(zhi)度。
第二十八條 引導基金對子(zi)基金的投(tou)資(zi)，應在子(zi)基金存續(xu)期滿、或存續(xu)期內達到預期目標時，按照協議和章程約定(ding)的方(fang)式適時退出。
第二(er)十九條 引導基(ji)(ji)金在退(tui)出時應(ying)按照國有產(chan)權管(guan)理(li)有關規(gui)定，采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行(xing)。應(ying)聘請有資(zi)質的資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)等專業機(ji)構(gou)進行(xing)評(ping)估(gu)，評(ping)估(gu)結果(guo)作為確定引導基(ji)(ji)金投資(zi)退(tui)出價格的重要參考。
第三十條(tiao) 引導基(ji)(ji)金(jin)和其他出(chu)(chu)資人應在章程或協議中約定(ding)，有(you)下述情況之一的，引導基(ji)(ji)金(jin)可無(wu)需其他出(chu)(chu)資人同意直接退出(chu)(chu)：
（一(yi)）子基(ji)金方案確認后超過一(yi)年，未按(an)規定程序(xu)和(he)時(shi)間要求完成設立或(huo)增資手續；
（二）引導基金出資撥付子基金賬戶一年(nian)以上，未開展(zhan)投資業務；
（三）子(zi)基(ji)金或投資項目未按約(yue)定(ding)投資的；
（四）子基金其(qi)他出資人出資未按約定(ding)時(shi)間到位；
（五）管理機構或投(tou)資經營(ying)策略發生重大變動，無法(fa)按約(yue)實現政策目標的；
（六）其他不符合協議(yi)或章程約定情(qing)形的(de)。
第(di)三十一條 引(yin)導基(ji)金(jin)投(tou)資存續期滿、清算或(huo)退(tui)出時，應(ying)及(ji)時將本金(jin)和(he)投(tou)資收益(yi)全部(bu)收回，繳(jiao)入引(yin)導基(ji)金(jin)專(zhuan)用(yong)賬戶，按程序用(yong)于引(yin)導基(ji)金(jin)滾(gun)動發展或(huo)上繳(jiao)國庫(ku)。
第五章(zhang) 激勵和監督
第三(san)十二條 基(ji)金(jin)(jin)主管(guan)部門根(gen)(gen)據基(ji)金(jin)(jin)投資協議按年度對引導基(ji)金(jin)(jin)、子基(ji)金(jin)(jin)開(kai)展績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價，有效(xiao)(xiao)應用績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價結果。根(gen)(gen)據需要(yao)可委托第三(san)方機構開(kai)展績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價。
第三十(shi)三條 引導基金以投資收益為限(xian)，可對(dui)社會(hui)資本出資方(fang)給予一定讓利。讓利與否及讓利幅度根據(ju)子基金所(suo)處行業(ye)及績效評價結果(guo)等因(yin)素合(he)理(li)確定，具體實施(shi)細則由(you)省財政廳制定。
第三十四條 根據績效評價結果(guo)，引導基金對(dui)未完成年度投(tou)資(zi)目標的子基金暫停投(tou)資(zi)，對(dui)出現重大投(tou)資(zi)失誤的停止(zhi)投(tou)資(zi)乃至更換管理人，并對(dui)子基金管理人實行信用(yong)記錄管理。
第(di)三十五條 引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)、子基(ji)金(jin)(jin)建立季(ji)報(bao)(bao)(bao)和年報(bao)(bao)(bao)報(bao)(bao)(bao)告制度。基(ji)金(jin)(jin)管理公(gong)司定期向(xiang)管委會辦公(gong)室報(bao)(bao)(bao)告基(ji)金(jin)(jin)運行情(qing)況。
第三(san)十(shi)六條 引導基金、子基金應當接受財(cai)政(zheng)、審計(ji)部門的(de)監督、審計(ji)。發現問(wen)題的(de)，依法依規處理。
第六章 附 則
第三十七條 本(ben)辦(ban)法(fa)由(you)省財政(zheng)廳負責解釋。
第三十(shi)八(ba)條 本辦法自印發之日起(qi)施行。《陜西省產業發展基金管理辦法》（陜政辦發〔2015〕107號(hao)）同時(shi)廢止(zhi)。
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