《陜西省政府投資管理辦法》公布
2020-11-05 23:36:49 點擊：
《陜西省政(zheng)府(fu)投資(zi)管理辦法》已經2020年(nian)10月(yue)(yue)15日省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)第22次常務會(hui)議審議通過，現予(yu)公(gong)布，自2020年(nian)12月(yue)(yue)1日起施行。
省 長 : 趙一德
2020年10月27日
陜西省政府投資管理辦法
目 錄
第一章 總則第(di)二章 政(zheng)府投(tou)資決策第三章 政府(fu)投資年度計劃第四(si)章(zhang) 政府投資項目實施第五章(zhang) 監督(du)管理第六章 法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)第七章 附(fu)則
第一章 總 則
第一(yi)條 為(wei)了充(chong)分發(fa)揮政(zheng)府(fu)投資作用，提高政(zheng)府(fu)投資效益(yi)，規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)投資行(xing)為(wei)，激發(fa)社會(hui)投資活力(li)，根據國務(wu)院(yuan)《政(zheng)府(fu)投資條例》等有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，結合本省(sheng)實際，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 本辦法(fa)所稱政(zheng)府(fu)投資，是指在本省范圍內(nei)使用預算安排的資金進行固定資產投資建(jian)(jian)設活動(dong)，包括(kuo)新建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、技術改造等。
第三條 政府投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金應當(dang)投(tou)向市場不(bu)能有效配置資(zi)(zi)源(yuan)的社會公益服務(wu)、公共基(ji)礎設(she)施、農業農村、生態(tai)環境(jing)保護(hu)、重大科技進(jin)步、社會管理、國家安全等公共領(ling)域的項目，以非經營性項目為主。
第四(si)條 政府投資應當遵循科(ke)學決策、規范管理、注重績(ji)效、公開透明的原則，與本地區(qu)經濟社(she)會發展(zhan)水(shui)平和財政收支狀況相適(shi)應。
縣級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)(min)政府(fu)(fu)應當加強對政府(fu)(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金的預算約束。縣級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)(min)政府(fu)(fu)及其有關部(bu)門不得違法違規舉借(jie)債(zhai)務籌措政府(fu)(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金。
第五條 政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)按項(xiang)目安排，以直接投資(zi)(zi)方(fang)式為主；對確需支持的經營性項(xiang)目，主要采取資(zi)(zi)本金(jin)注入方(fang)式，也可以適當采取投資(zi)(zi)補助(zhu)、貸(dai)款貼(tie)息等方(fang)式。
直接投資是指(zhi)縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)(fu)安(an)排政府(fu)(fu)投資資金投入非經(jing)營性項目，并(bing)由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)(fu)有關機(ji)構或其指(zhi)定(ding)、委托的(de)機(ji)關、團體(ti)、事(shi)業單位等作為項目法(fa)人(ren)單位組織建設(she)實(shi)施的(de)方(fang)式。
資本金(jin)注入(ru)是指縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)安排政(zheng)府(fu)投資資金(jin)作為(wei)經營性項目的資本金(jin)，指定政(zheng)府(fu)出資人代(dai)表行使所有者權(quan)益，項目建(jian)成(cheng)后政(zheng)府(fu)投資形成(cheng)相應(ying)國有產權(quan)的方式。
投(tou)資(zi)(zi)補助(zhu)是指縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府(fu)安(an)排政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，對市場不能有效(xiao)配置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)、確需支(zhi)持(chi)的(de)經營性項目，適當(dang)予以補助(zhu)的(de)方式。
貸款(kuan)貼(tie)息是指(zhi)縣級以(yi)上(shang)人民政府(fu)(fu)安(an)排政府(fu)(fu)投(tou)資資金，對使用貸款(kuan)的投(tou)資項目貸款(kuan)利息予(yu)以(yi)補(bu)貼(tie)的方式。
第六條 縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府(fu)發展改革部(bu)門(men)為政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)綜合(he)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)（以下稱投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主管(guan)部(bu)門(men)），依法(fa)履(lv)行(xing)政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)綜合(he)管(guan)理(li)(li)職責。其他(ta)有關部(bu)門(men)按照本(ben)辦(ban)法(fa)和(he)本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)規定的職責分工，履(lv)行(xing)相應的政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)職責。
第二章 政府投資決策
第七條(tiao) 縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應當(dang)根(gen)據(ju)國民(min)經(jing)濟和社(she)會發(fa)展規劃、中期財政(zheng)(zheng)規劃和國家(jia)宏觀調(diao)控政(zheng)(zheng)策，結合經(jing)濟社(she)會發(fa)展水平和財政(zheng)(zheng)收(shou)支狀(zhuang)況，統籌(chou)安(an)排使用政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金(jin)的項目，規范(fan)使用各類(lei)政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金(jin)。
第八條 政(zheng)府(fu)采取直接(jie)投資(zi)方式、資(zi)本金注入方式投資(zi)的項目（以下(xia)統(tong)稱政(zheng)府(fu)投資(zi)項目），項目單位應當編(bian)制(zhi)項目建議書、可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告(gao)、初步(bu)設(she)計，按(an)照政(zheng)府(fu)投資(zi)管理(li)權限和規定(ding)的程序，報(bao)投資(zi)主管部(bu)(bu)門或者其(qi)他有關部(bu)(bu)門審批。第九(jiu)條(tiao) 除涉及國(guo)家秘密的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目外，項(xiang)(xiang)(xiang)目單位應當通(tong)過(guo)陜西省(sheng)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)審(shen)批(pi)監管平臺（以下簡稱在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺）申報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目，縣級(ji)以上人民政府(fu)投(tou)(tou)資主管部門和其他(ta)有關部門應當通(tong)過(guo)在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺，使用在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺生成的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目代碼辦理政府(fu)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)手續。
縣級以上人民政(zheng)府(fu)投(tou)資主(zhu)管部門(men)和(he)其他(ta)有關部門(men)應當通(tong)過(guo)在線平臺列明(ming)與政(zheng)府(fu)投(tou)資有關的(de)規劃、產業(ye)政(zheng)策(ce)等(deng)，公(gong)開(kai)政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)目審批(pi)的(de)辦理流程(cheng)、辦理時限(xian)等(deng)，并為項(xiang)目單位提供(gong)相(xiang)關咨詢服務。
第十條 項(xiang)目單位應當加強項(xiang)目前(qian)期(qi)工作，保(bao)證項(xiang)目建議書、可(ke)行性(xing)研究報(bao)告、初步設計的編制格式、內容(rong)和深度(du)達到規定(ding)要求，并對相關文本和附具的其(qi)他文件的真實性(xing)、合法(fa)性(xing)、完整性(xing)負(fu)責。
可行(xing)性(xing)研(yan)究報告應當(dang)(dang)由(you)具備相(xiang)應資信的工程咨詢(xun)機構編制(zhi)，初步(bu)設(she)計應當(dang)(dang)由(you)具備相(xiang)應資質的工程設(she)計單(dan)位編制(zhi)。
第十一條(tiao) 縣級(ji)以(yi)上人民政府投資主管部(bu)門(men)和其他有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)批復可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告、初步設計前，應(ying)當(dang)履行咨詢評估(gu)程(cheng)序，咨詢評估(gu)意見(jian)應(ying)當(dang)作為項目審(shen)批的重要參考。
對(dui)經濟社會發展、社會公眾利(li)益(yi)有重大影(ying)響或者(zhe)投資(zi)規模較(jiao)大的政府投資(zi)項目，縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府投資(zi)主管部門或者(zhe)其他有關部門應當在(zai)中(zhong)介服務機構(gou)評(ping)估、公眾參與、專家評(ping)議、風險評(ping)估的基(ji)礎上(shang)作出(chu)是否批準的決(jue)定。
縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府投資主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)或者其他有關部(bu)(bu)門(men)對項目(mu)不予批準的，應當書(shu)面通知項目(mu)單位并說(shuo)明(ming)理(li)由。
第十(shi)二條 項(xiang)目建(jian)議書(shu)應當包含項(xiang)目建(jian)設的必要性、主要建(jian)設內容、擬建(jian)地點(dian)、擬建(jian)規模、投資匡算(suan)、資金籌措及社(she)會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)分(fen)析(xi)，并(bing)附相關(guan)文件(jian)資料(liao)。
第十三(san)條(tiao) 項(xiang)目單位(wei)依據項(xiang)目建議書批復文件，組(zu)織(zhi)編制可(ke)行(xing)性研(yan)究報(bao)告。可(ke)行(xing)性研(yan)究報(bao)告應當對項(xiang)目在技(ji)術和經濟上的(de)可(ke)行(xing)性及社(she)會效益、節能(neng)資源綜合利用(yong)、生態環境影響、社(she)會穩定風險等進(jin)行(xing)全(quan)面分析論(lun)證。
可行性研究(jiu)報告應當包(bao)含項(xiang)目的(de)勘察、設(she)(she)計、施工和監理(li)以及重要設(she)(she)備、材料等采購活(huo)動的(de)具體招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范圍(全部或者部分(fen)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao))、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)組織形式(shi)（委托招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)或者自行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)）和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)（公開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)或者邀請招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)）。
第(di)十(shi)四條 可行性研(yan)究(jiu)報(bao)告批(pi)復依法(fa)應當包(bao)含(han)項目名(ming)稱、建設(she)(she)地(di)點、主要建設(she)(she)內(nei)容和規模、建設(she)(she)工期、投資(zi)估算和資(zi)金來源、招(zhao)標投標審批(pi)意見(jian)等內(nei)容。
第十五條 項目單位應(ying)當按照(zhao)國(guo)家有關規定和可行性研究報告批復文件的(de)要求組織編(bian)制(zhi)初步(bu)設計。
初步設(she)(she)計應當明確各單項工(gong)程或者單位工(gong)程的建設(she)(she)內容、建設(she)(she)規(gui)模、建設(she)(she)標準、用(yong)地規(gui)模、主要材料、設(she)(she)備規(gui)格、技(ji)術參數等設(she)(she)計方案(an)。
第(di)十六條 項目(mu)單位(wei)應當依據批復的(de)初步(bu)設計方案(an)組織編制投資概(gai)算(suan)。投資概(gai)算(suan)應當包(bao)括(kuo)國家規定的(de)項目(mu)建設所需的(de)全部費用。
初步設(she)計(ji)提(ti)出的(de)投(tou)資概算(suan)超過經批準(zhun)的(de)可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)提(ti)出的(de)投(tou)資估算(suan)10%的(de)，項目(mu)單位應當向投(tou)資主(zhu)管(guan)部門(men)(men)或(huo)者其(qi)他有關部門(men)(men)報(bao)告(gao)，投(tou)資主(zhu)管(guan)部門(men)(men)或(huo)者其(qi)他有關部門(men)(men)可(ke)以要求項目(mu)單位重新報(bao)送可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)。
第十七條 對(dui)下列政(zheng)府投資項目，可以(yi)按(an)照國(guo)家有關規定(ding)簡化需要報批的文(wen)件和審批程序：
（一）相關規劃中已(yi)經明確的項目；
（二）部分擴建、改建項目；
（三(san)）建設(she)內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目；
（四）為應(ying)對(dui)自然災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、公共衛生事(shi)(shi)件、社(she)會安全事(shi)(shi)件等突發事(shi)(shi)件需要緊急建設的(de)項目。
第十(shi)八條 采取投(tou)資(zi)補助、貸款(kuan)貼(tie)息(xi)等方式(shi)安排(pai)政府投(tou)資(zi)資(zi)金的，項(xiang)目單位應當按照國家有(you)關規定辦理手續。
第三章 政府投資年度計劃
第十九條 縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府應當(dang)組織編制政(zheng)府投資年度計劃。
縣級以上人民政(zheng)府有關(guan)部門(men)對其(qi)負責安排的本行業、本領域的政(zheng)府投資編制部門(men)年度(du)計劃。
投資主管(guan)部門負(fu)責(ze)匯總部門年度計劃(hua)，編制本級政府投資年度計劃(hua)。
各(ge)有關部(bu)門(men)按照職責下達本行業(ye)、本領(ling)域的投資計(ji)劃，投資計(ji)劃文(wen)件應當抄送投資主管部(bu)門(men)和(he)審計(ji)等部(bu)門(men)。
第二十條 政府投資年度計(ji)劃應(ying)當和本級(ji)預(yu)算相銜接(jie)。未納(na)入政府投資年度計(ji)劃的(de)(de)項目當年不予安排(pai)預(yu)算資金，為應(ying)對自然(ran)災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、公共衛生事(shi)(shi)件、社(she)會安全事(shi)(shi)件等(deng)突(tu)發事(shi)(shi)件需要緊急(ji)建設的(de)(de)項目除外。
第二十(shi)一條 政府(fu)投(tou)(tou)資年度(du)(du)計(ji)劃應當明確項(xiang)目單(dan)位、項(xiang)目名稱、建設內容及(ji)(ji)規模、建設工期、項(xiang)目總投(tou)(tou)資、年度(du)(du)投(tou)(tou)資額(e)及(ji)(ji)資金來源等(deng)事項(xiang)。
第二十(shi)二條 列入政府(fu)投(tou)資年度計劃(hua)的(de)項目(mu)應當符合下列條件：
（一）采取直接(jie)投資方(fang)式、資本金(jin)注(zhu)入方(fang)式的，可行性研究(jiu)報告已(yi)(yi)經批準或(huo)者投資概算(suan)已(yi)(yi)經核定(ding)；
（二）采取投資補(bu)助(zhu)、貸款(kuan)貼息等方式的，已經按照國家和本省有關規定辦(ban)理(li)手續；
（三）縣級以(yi)上人(ren)民政府有關部門(men)規定的其他條(tiao)件。
第二十三條 縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門應當根據經(jing)批準的預算，按照法律法規的有關(guan)規定，及時、足(zu)額辦理(li)政(zheng)府投資資金撥付(fu)。
第四章 政府投資項目實施
第二十四條 政府投資項目開(kai)工(gong)建設，應當符合有關法律、行政法規(gui)規(gui)定的(de)建設條件；不符合規(gui)定建設條件的(de)，不得開(kai)工(gong)建設。
第二十(shi)五條 鼓勵政府投資項(xiang)目采用工程保險(xian)和(he)履約擔保的方式(shi)進行(xing)風險(xian)管控。
第二十六條(tiao) 政府(fu)投資(zi)項目應當按照審(shen)(shen)批部門(men)(men)批準(zhun)的(de)(de)(de)建設(she)(she)地點、建設(she)(she)規模和(he)建設(she)(she)內(nei)(nei)容實(shi)施(shi)，不得擅自增(zeng)加建設(she)(she)內(nei)(nei)容、擴大建設(she)(she)規模、提(ti)高建設(she)(she)標(biao)準(zhun)或者(zhe)改變設(she)(she)計方案(an)。擬變更建設(she)(she)地點或者(zhe)擬對建設(she)(she)規模、建設(she)(she)內(nei)(nei)容等作較大變更的(de)(de)(de)，應當按照規定的(de)(de)(de)程序(xu)報原審(shen)(shen)批部門(men)(men)審(shen)(shen)批。
第(di)二十(shi)七條 政府(fu)投(tou)資項目所需資金應當按照國家(jia)和本省(sheng)有關規(gui)定(ding)確(que)保落實到(dao)位。
政(zheng)府投資(zi)項目建設單位(wei)應當按時足額支付工程(cheng)款，不得由施(shi)工單位(wei)墊資(zi)建設。第二十八(ba)條 經(jing)核(he)定的投(tou)資(zi)(zi)概算(suan)是控制政府投(tou)資(zi)(zi)項目總投(tou)資(zi)(zi)的依據(ju)。政府投(tou)資(zi)(zi)項目建設投(tou)資(zi)(zi)原則上(shang)不得超過經(jing)核(he)定的投(tou)資(zi)(zi)概算(suan)。
項(xiang)目建設期間，因國(guo)家政策(ce)調(diao)整、價(jia)格上漲、地質條件(jian)發生重大變(bian)化等原(yuan)因確需增加投資(zi)概算(suan)的(de)，項(xiang)目單位應當提出調(diao)整方(fang)案及資(zi)金(jin)來源，按照(zhao)規定的(de)程序報原(yuan)初步設計審批部(bu)門核定。
原(yuan)初步(bu)設計(ji)審批部門應當對概(gai)算(suan)調(diao)整方案進行咨詢評估。其中，概(gai)算(suan)調(diao)增幅度(du)超過原(yuan)核定概(gai)算(suan)10%的，可(ke)以商同級審計(ji)機關(guan)進行審計(ji)后，根據審計(ji)結果進行處理。
涉及(ji)預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律法規和(he)國(guo)家有關規定辦理。
第二十(shi)九條 政府投資項目應當按照國家和(he)本省有關規(gui)定(ding)合理(li)確定(ding)并(bing)嚴(yan)格執行建(jian)設工期，任何單位和(he)個人不得非法干預。
第三(san)十條 政府投資項(xiang)目建成后，應當按照國(guo)家(jia)和本省有關規定進(jin)行竣(jun)工驗收。
項目竣工(gong)驗收合格后，項目單位應當及時辦(ban)理竣工(gong)財務(wu)決算和固定資(zi)產(chan)移交。政府投資項目結余的財(cai)政資金，應(ying)當按照國家和本(ben)省有(you)關規定(ding)繳(jiao)回國庫。
第三十(shi)一條(tiao) 縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府投資主管部門或(huo)者其他有關(guan)部門應(ying)當按照國家有關(guan)規定選擇有代表性的已建(jian)成政(zheng)府投資項(xiang)目，委托中介(jie)服務機構(gou)對(dui)所選項(xiang)目進行(xing)后評(ping)價(jia)。后評(ping)價(jia)應(ying)當根據項(xiang)目建(jian)成后的實際效果，對(dui)項(xiang)目審批和實施進行(xing)全(quan)面評(ping)價(jia)并提出明(ming)確意見。
第五章 監督管理
第三十(shi)二條 縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)投資主管部門(men)負責(ze)監(jian)督檢查本(ben)級政(zheng)府(fu)投資年度計劃的執(zhi)行情況，并向本(ben)級人(ren)民政(zheng)府(fu)專題報告(gao)。
第(di)三十三條 縣級以上人民政府(fu)投(tou)資(zi)主管部門和(he)依法對政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目負有監(jian)督管理職責的其他部門應當(dang)采取在線監(jian)測(ce)、現場核查等方式，加強對政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目實施情況的監(jian)督檢查。
第三十四條(tiao) 縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府投資(zi)主管(guan)部門和依法對政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)負有監督管(guan)理職責的(de)其他部門應當(dang)建立政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)信息(xi)共享機(ji)制(zhi)，通過(guo)在線(xian)(xian)辦(ban)理或者系統關聯(lian)等方式，將(jiang)審批(pi)事項(xiang)、要件辦(ban)理情況等項(xiang)目(mu)信息(xi)通過(guo)在線(xian)(xian)平(ping)臺實現(xian)共享。
第三十五條 項目(mu)單位應當通過在線平臺如實報送政(zheng)府投(tou)資項目(mu)開工建設、建設進度、竣工等(deng)基(ji)本信息。
項目(mu)(mu)單位應(ying)當按照國家有(you)關規定(ding)，將項目(mu)(mu)審批(pi)和實施過程(cheng)中(zhong)的有(you)關文件、資料存檔。
項(xiang)目單(dan)位(wei)、工程咨詢機(ji)構、工程設計(ji)單(dan)位(wei)和中(zhong)介服務(wu)機(ji)構應當接受(shou)行政執(zhi)法(fa)機(ji)關(guan)依法(fa)進行的(de)監督檢查，如實提供有關(guan)資料。
第三(san)十六條(tiao) 除涉及國家秘(mi)密的(de)項目(mu)外，縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府及其部門應當通過在(zai)線(xian)平(ping)臺依(yi)法(fa)公(gong)開政(zheng)府投資年度計(ji)劃、政(zheng)府投資項目(mu)審批、實(shi)施以(yi)及監督檢查的(de)信息。
縣(xian)級以上人民政(zheng)府及其部(bu)門應當(dang)做好協同監(jian)管，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管，主動(dong)接受社會監(jian)督。
第三(san)十七條(tiao) 政府投資項(xiang)目(mu)的績效管理(li)、建設工程質量管理(li)、安全生產管理(li)等(deng)事(shi)項(xiang)，依(yi)照有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規、國家和(he)本(ben)省有(you)關(guan)規定(ding)執行。
第六章 法律責任
第(di)三十八條(tiao) 有(you)下(xia)列情形之一的(de)(de)，責令改(gai)正，對負有(you)責任的(de)(de)領導人(ren)員(yuan)和直接責任人(ren)員(yuan)依法給(gei)予處分：
（一）超(chao)越審批權限審批政府投資(zi)項目；
（二(er)）對不符合規定的政(zheng)府投資項目(mu)予以批準；
（三）未按照規(gui)定(ding)核(he)定(ding)或者(zhe)調整政府投資(zi)項目(mu)的投資(zi)概算；
（四(si)）為不符合規定的(de)項目(mu)安排(pai)投(tou)資(zi)補助、貸(dai)款貼息(xi)等(deng)政府投(tou)資(zi)資(zi)金；
（五(wu)）履行政府(fu)投(tou)資管(guan)理職(zhi)責中其他玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇(xun)私舞弊(bi)的(de)情形。
第三(san)十九條 有下列情(qing)形之一的，依照有關預算的法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和(he)國家有關規(gui)定追究法(fa)律(lv)責任：
（一）政府及其(qi)有關部門違法違規舉借債務籌措(cuo)政府投資(zi)資(zi)金；
（二）未(wei)按照規定(ding)及時、足額辦(ban)理政(zheng)府投資資金撥付；
（三）轉移、侵占、挪(nuo)用政府投資資金。
第四(si)十條 項(xiang)目單(dan)位有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de)，責令(ling)改正(zheng)，根據具體情(qing)況，暫停(ting)、停(ting)止撥(bo)(bo)付(fu)(fu)資金或者收回(hui)已撥(bo)(bo)付(fu)(fu)的(de)資金，暫停(ting)或者停(ting)止建設活(huo)動(dong)，對負有責任(ren)的(de)領(ling)導人(ren)員和直接責任(ren)人(ren)員依法給予(yu)處分：
（一）未經批準(zhun)或者不符合規定的建(jian)設條件開工(gong)建(jian)設政府(fu)投資項目；
（二）弄虛作(zuo)假騙取政府投資(zi)項目審批或(huo)者投資(zi)補助、貸款貼息等政府投資(zi)資(zi)金；
（三）未經批準變(bian)更政府投資項(xiang)目(mu)的建(jian)設(she)地點或者對建(jian)設(she)規模、建(jian)設(she)內(nei)容(rong)等作較大變(bian)更；
（四）擅自增加(jia)投(tou)資概算；
（五）要求施工單位對政府投(tou)資(zi)項(xiang)目墊資(zi)建(jian)設；
（六）無正當理(li)由(you)不實(shi)施或者不按照建設(she)工期實(shi)施已批準的政府(fu)投資項目。
第(di)四十(shi)一(yi)條 項目單(dan)位(wei)未按照規定將(jiang)政府投資(zi)項目審批和(he)實施過程中的(de)有關文件、資(zi)料存(cun)檔備查(cha)，或者轉移、隱(yin)匿、篡改(gai)、毀棄(qi)項目有關文件、資(zi)料的(de)，責(ze)令改(gai)正，對負有責(ze)任的(de)領(ling)導人(ren)員和(he)直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依法給(gei)予處分(fen)。
第四十二條 中(zhong)介服(fu)務機構及其工(gong)作人員(yuan)在工(gong)作過程(cheng)中(zhong)有(you)弄(nong)虛作假(jia)或(huo)者重大疏忽(hu)情形(xing)的，責令改正，依照(zhao)有(you)關法律、法規規定予以(yi)處罰(fa)，并將相關信息納入全國企(qi)業信用(yong)信息公示系統（陜西）和全國信用(yong)信息共享平臺（陜西）。
第四十三條 違反本辦法規(gui)定(ding)的行為，法律(lv)、法規(gui)已有處罰規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。
第七章 附 則
第四(si)十四(si)條 本辦法自2020年(nian)12月1日(ri)起(qi)施行。
省 長 : 趙一德
2020年10月27日
陜西省政府投資管理辦法
目 錄
第一章 總則第(di)二章 政(zheng)府投(tou)資決策第三章 政府(fu)投資年度計劃第四(si)章(zhang) 政府投資項目實施第五章(zhang) 監督(du)管理第六章 法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)第七章 附(fu)則
第一章 總 則
第一(yi)條 為(wei)了充(chong)分發(fa)揮政(zheng)府(fu)投資作用，提高政(zheng)府(fu)投資效益(yi)，規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)投資行(xing)為(wei)，激發(fa)社會(hui)投資活力(li)，根據國務(wu)院(yuan)《政(zheng)府(fu)投資條例》等有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，結合本省(sheng)實際，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 本辦法(fa)所稱政(zheng)府(fu)投資，是指在本省范圍內(nei)使用預算安排的資金進行固定資產投資建(jian)(jian)設活動(dong)，包括(kuo)新建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、技術改造等。
第三條 政府投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金應當(dang)投(tou)向市場不(bu)能有效配置資(zi)(zi)源(yuan)的社會公益服務(wu)、公共基(ji)礎設(she)施、農業農村、生態(tai)環境(jing)保護(hu)、重大科技進(jin)步、社會管理、國家安全等公共領(ling)域的項目，以非經營性項目為主。
第四(si)條 政府投資應當遵循科(ke)學決策、規范管理、注重績(ji)效、公開透明的原則，與本地區(qu)經濟社(she)會發展(zhan)水(shui)平和財政收支狀況相適(shi)應。
縣級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)(min)政府(fu)(fu)應當加強對政府(fu)(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金的預算約束。縣級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)(min)政府(fu)(fu)及其有關部(bu)門不得違法違規舉借(jie)債(zhai)務籌措政府(fu)(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金。
第五條 政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)按項(xiang)目安排，以直接投資(zi)(zi)方(fang)式為主；對確需支持的經營性項(xiang)目，主要采取資(zi)(zi)本金(jin)注入方(fang)式，也可以適當采取投資(zi)(zi)補助(zhu)、貸(dai)款貼(tie)息等方(fang)式。
直接投資是指(zhi)縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)(fu)安(an)排政府(fu)(fu)投資資金投入非經(jing)營性項目，并(bing)由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)(fu)有關機(ji)構或其指(zhi)定(ding)、委托的(de)機(ji)關、團體(ti)、事(shi)業單位等作為項目法(fa)人(ren)單位組織建設(she)實(shi)施的(de)方(fang)式。
資本金(jin)注入(ru)是指縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)安排政(zheng)府(fu)投資資金(jin)作為(wei)經營性項目的資本金(jin)，指定政(zheng)府(fu)出資人代(dai)表行使所有者權(quan)益，項目建(jian)成(cheng)后政(zheng)府(fu)投資形成(cheng)相應(ying)國有產權(quan)的方式。
投(tou)資(zi)(zi)補助(zhu)是指縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府(fu)安(an)排政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，對市場不能有效(xiao)配置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)、確需支(zhi)持(chi)的(de)經營性項目，適當(dang)予以補助(zhu)的(de)方式。
貸款(kuan)貼(tie)息是指(zhi)縣級以(yi)上(shang)人民政府(fu)(fu)安(an)排政府(fu)(fu)投(tou)資資金，對使用貸款(kuan)的投(tou)資項目貸款(kuan)利息予(yu)以(yi)補(bu)貼(tie)的方式。
第六條 縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府(fu)發展改革部(bu)門(men)為政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)綜合(he)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)（以下稱投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主管(guan)部(bu)門(men)），依法(fa)履(lv)行(xing)政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)綜合(he)管(guan)理(li)(li)職責。其他(ta)有關部(bu)門(men)按照本(ben)辦(ban)法(fa)和(he)本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)規定的職責分工，履(lv)行(xing)相應的政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)職責。
第二章 政府投資決策
第七條(tiao) 縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應當(dang)根(gen)據(ju)國民(min)經(jing)濟和社(she)會發(fa)展規劃、中期財政(zheng)(zheng)規劃和國家(jia)宏觀調(diao)控政(zheng)(zheng)策，結合經(jing)濟社(she)會發(fa)展水平和財政(zheng)(zheng)收(shou)支狀(zhuang)況，統籌(chou)安(an)排使用政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金(jin)的項目，規范(fan)使用各類(lei)政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金(jin)。
第八條 政(zheng)府(fu)采取直接(jie)投資(zi)方式、資(zi)本金注入方式投資(zi)的項目（以下(xia)統(tong)稱政(zheng)府(fu)投資(zi)項目），項目單位應當編(bian)制(zhi)項目建議書、可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告(gao)、初步(bu)設(she)計，按(an)照政(zheng)府(fu)投資(zi)管理(li)權限和規定(ding)的程序，報(bao)投資(zi)主管部(bu)(bu)門或者其(qi)他有關部(bu)(bu)門審批。第九(jiu)條(tiao) 除涉及國(guo)家秘密的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目外，項(xiang)(xiang)(xiang)目單位應當通(tong)過(guo)陜西省(sheng)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)審(shen)批(pi)監管平臺（以下簡稱在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺）申報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目，縣級(ji)以上人民政府(fu)投(tou)(tou)資主管部門和其他(ta)有關部門應當通(tong)過(guo)在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺，使用在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)平臺生成的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目代碼辦理政府(fu)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)手續。
縣級以上人民政(zheng)府(fu)投(tou)資主(zhu)管部門(men)和(he)其他(ta)有關部門(men)應當通(tong)過(guo)在線平臺列明(ming)與政(zheng)府(fu)投(tou)資有關的(de)規劃、產業(ye)政(zheng)策(ce)等(deng)，公(gong)開(kai)政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)目審批(pi)的(de)辦理流程(cheng)、辦理時限(xian)等(deng)，并為項(xiang)目單位提供(gong)相(xiang)關咨詢服務。
第十條 項(xiang)目單位應當加強項(xiang)目前(qian)期(qi)工作，保(bao)證項(xiang)目建議書、可(ke)行性(xing)研究報(bao)告、初步設計的編制格式、內容(rong)和深度(du)達到規定(ding)要求，并對相關文本和附具的其(qi)他文件的真實性(xing)、合法(fa)性(xing)、完整性(xing)負(fu)責。
可行(xing)性(xing)研(yan)究報告應當(dang)(dang)由(you)具備相(xiang)應資信的工程咨詢(xun)機構編制(zhi)，初步(bu)設(she)計應當(dang)(dang)由(you)具備相(xiang)應資質的工程設(she)計單(dan)位編制(zhi)。
第十一條(tiao) 縣級(ji)以(yi)上人民政府投資主管部(bu)門(men)和其他有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)批復可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告、初步設計前，應(ying)當(dang)履行咨詢評估(gu)程(cheng)序，咨詢評估(gu)意見(jian)應(ying)當(dang)作為項目審(shen)批的重要參考。
對(dui)經濟社會發展、社會公眾利(li)益(yi)有重大影(ying)響或者(zhe)投資(zi)規模較(jiao)大的政府投資(zi)項目，縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府投資(zi)主管部門或者(zhe)其他有關部門應當在(zai)中(zhong)介服務機構(gou)評(ping)估、公眾參與、專家評(ping)議、風險評(ping)估的基(ji)礎上(shang)作出(chu)是否批準的決(jue)定。
縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府投資主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)或者其他有關部(bu)(bu)門(men)對項目(mu)不予批準的，應當書(shu)面通知項目(mu)單位并說(shuo)明(ming)理(li)由。
第十(shi)二條 項(xiang)目建(jian)議書(shu)應當包含項(xiang)目建(jian)設的必要性、主要建(jian)設內容、擬建(jian)地點(dian)、擬建(jian)規模、投資匡算(suan)、資金籌措及社(she)會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)分(fen)析(xi)，并(bing)附相關(guan)文件(jian)資料(liao)。
第十三(san)條(tiao) 項(xiang)目單位(wei)依據項(xiang)目建議書批復文件，組(zu)織(zhi)編制可(ke)行(xing)性研(yan)究報(bao)告。可(ke)行(xing)性研(yan)究報(bao)告應當對項(xiang)目在技(ji)術和經濟上的(de)可(ke)行(xing)性及社(she)會效益、節能(neng)資源綜合利用(yong)、生態環境影響、社(she)會穩定風險等進(jin)行(xing)全(quan)面分析論(lun)證。
可行性研究(jiu)報告應當包(bao)含項(xiang)目的(de)勘察、設(she)(she)計、施工和監理(li)以及重要設(she)(she)備、材料等采購活(huo)動的(de)具體招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范圍(全部或者部分(fen)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao))、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)組織形式(shi)（委托招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)或者自行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)）和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)（公開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)或者邀請招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)）。
第(di)十(shi)四條 可行性研(yan)究(jiu)報(bao)告批(pi)復依法(fa)應當包(bao)含(han)項目名(ming)稱、建設(she)(she)地(di)點、主要建設(she)(she)內(nei)容和規模、建設(she)(she)工期、投資(zi)估算和資(zi)金來源、招(zhao)標投標審批(pi)意見(jian)等內(nei)容。
第十五條 項目單位應(ying)當按照(zhao)國(guo)家有關規定和可行性研究報告批復文件的(de)要求組織編(bian)制(zhi)初步(bu)設計。
初步設(she)(she)計應當明確各單項工(gong)程或者單位工(gong)程的建設(she)(she)內容、建設(she)(she)規(gui)模、建設(she)(she)標準、用(yong)地規(gui)模、主要材料、設(she)(she)備規(gui)格、技(ji)術參數等設(she)(she)計方案(an)。
第(di)十六條 項目(mu)單位(wei)應當依據批復的(de)初步(bu)設計方案(an)組織編制投資概(gai)算(suan)。投資概(gai)算(suan)應當包(bao)括(kuo)國家規定的(de)項目(mu)建設所需的(de)全部費用。
初步設(she)計(ji)提(ti)出的(de)投(tou)資概算(suan)超過經批準(zhun)的(de)可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)提(ti)出的(de)投(tou)資估算(suan)10%的(de)，項目(mu)單位應當向投(tou)資主(zhu)管(guan)部門(men)(men)或(huo)者其(qi)他有關部門(men)(men)報(bao)告(gao)，投(tou)資主(zhu)管(guan)部門(men)(men)或(huo)者其(qi)他有關部門(men)(men)可(ke)以要求項目(mu)單位重新報(bao)送可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)。
第十七條 對(dui)下列政(zheng)府投資項目，可以(yi)按(an)照國(guo)家有關規定(ding)簡化需要報批的文(wen)件和審批程序：
（一）相關規劃中已(yi)經明確的項目；
（二）部分擴建、改建項目；
（三(san)）建設(she)內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目；
（四）為應(ying)對(dui)自然災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、公共衛生事(shi)(shi)件、社(she)會安全事(shi)(shi)件等突發事(shi)(shi)件需要緊急建設的(de)項目。
第十(shi)八條 采取投(tou)資(zi)補助、貸款(kuan)貼(tie)息(xi)等方式(shi)安排(pai)政府投(tou)資(zi)資(zi)金的，項(xiang)目單位應當按照國家有(you)關規定辦理手續。
第三章 政府投資年度計劃
第十九條 縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府應當(dang)組織編制政(zheng)府投資年度計劃。
縣級以上人民政(zheng)府有關(guan)部門(men)對其(qi)負責安排的本行業、本領域的政(zheng)府投資編制部門(men)年度(du)計劃。
投資主管(guan)部門負(fu)責(ze)匯總部門年度計劃(hua)，編制本級政府投資年度計劃(hua)。
各(ge)有關部(bu)門(men)按照職責下達本行業(ye)、本領(ling)域的投資計(ji)劃，投資計(ji)劃文(wen)件應當抄送投資主管部(bu)門(men)和(he)審計(ji)等部(bu)門(men)。
第二十條 政府投資年度計(ji)劃應(ying)當和本級(ji)預(yu)算相銜接(jie)。未納(na)入政府投資年度計(ji)劃的(de)(de)項目當年不予安排(pai)預(yu)算資金，為應(ying)對自然(ran)災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、公共衛生事(shi)(shi)件、社(she)會安全事(shi)(shi)件等(deng)突(tu)發事(shi)(shi)件需要緊急(ji)建設的(de)(de)項目除外。
第二十(shi)一條 政府(fu)投(tou)(tou)資年度(du)(du)計(ji)劃應當明確項(xiang)目單(dan)位、項(xiang)目名稱、建設內容及(ji)(ji)規模、建設工期、項(xiang)目總投(tou)(tou)資、年度(du)(du)投(tou)(tou)資額(e)及(ji)(ji)資金來源等(deng)事項(xiang)。
第二十(shi)二條 列入政府(fu)投(tou)資年度計劃(hua)的(de)項目(mu)應當符合下列條件：
（一）采取直接(jie)投資方(fang)式、資本金(jin)注(zhu)入方(fang)式的，可行性研究(jiu)報告已(yi)(yi)經批準或(huo)者投資概算(suan)已(yi)(yi)經核定(ding)；
（二）采取投資補(bu)助(zhu)、貸款(kuan)貼息等方式的，已經按照國家和本省有關規定辦(ban)理(li)手續；
（三）縣級以(yi)上人(ren)民政府有關部門(men)規定的其他條(tiao)件。
第二十三條 縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門應當根據經(jing)批準的預算，按照法律法規的有關(guan)規定，及時、足(zu)額辦理(li)政(zheng)府投資資金撥付(fu)。
第四章 政府投資項目實施
第二十四條 政府投資項目開(kai)工(gong)建設，應當符合有關法律、行政法規(gui)規(gui)定的(de)建設條件；不符合規(gui)定建設條件的(de)，不得開(kai)工(gong)建設。
第二十(shi)五條 鼓勵政府投資項(xiang)目采用工程保險(xian)和(he)履約擔保的方式(shi)進行(xing)風險(xian)管控。
第二十六條(tiao) 政府(fu)投資(zi)項目應當按照審(shen)(shen)批部門(men)(men)批準(zhun)的(de)(de)(de)建設(she)(she)地點、建設(she)(she)規模和(he)建設(she)(she)內(nei)(nei)容實(shi)施(shi)，不得擅自增(zeng)加建設(she)(she)內(nei)(nei)容、擴大建設(she)(she)規模、提(ti)高建設(she)(she)標(biao)準(zhun)或者(zhe)改變設(she)(she)計方案(an)。擬變更建設(she)(she)地點或者(zhe)擬對建設(she)(she)規模、建設(she)(she)內(nei)(nei)容等作較大變更的(de)(de)(de)，應當按照規定的(de)(de)(de)程序(xu)報原審(shen)(shen)批部門(men)(men)審(shen)(shen)批。
第(di)二十(shi)七條 政府(fu)投(tou)資項目所需資金應當按照國家(jia)和本省(sheng)有關規(gui)定(ding)確(que)保落實到(dao)位。
政(zheng)府投資(zi)項目建設單位(wei)應當按時足額支付工程(cheng)款，不得由施(shi)工單位(wei)墊資(zi)建設。第二十八(ba)條 經(jing)核(he)定的投(tou)資(zi)(zi)概算(suan)是控制政府投(tou)資(zi)(zi)項目總投(tou)資(zi)(zi)的依據(ju)。政府投(tou)資(zi)(zi)項目建設投(tou)資(zi)(zi)原則上(shang)不得超過經(jing)核(he)定的投(tou)資(zi)(zi)概算(suan)。
項(xiang)目建設期間，因國(guo)家政策(ce)調(diao)整、價(jia)格上漲、地質條件(jian)發生重大變(bian)化等原(yuan)因確需增加投資(zi)概算(suan)的(de)，項(xiang)目單位應當提出調(diao)整方(fang)案及資(zi)金(jin)來源，按照(zhao)規定的(de)程序報原(yuan)初步設計審批部(bu)門核定。
原(yuan)初步(bu)設計(ji)審批部門應當對概(gai)算(suan)調(diao)整方案進行咨詢評估。其中，概(gai)算(suan)調(diao)增幅度(du)超過原(yuan)核定概(gai)算(suan)10%的，可(ke)以商同級審計(ji)機關(guan)進行審計(ji)后，根據審計(ji)結果進行處理。
涉及(ji)預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律法規和(he)國(guo)家有關規定辦理。
第二十(shi)九條 政府投資項目應當按照國家和(he)本省有關規(gui)定(ding)合理(li)確定(ding)并(bing)嚴(yan)格執行建(jian)設工期，任何單位和(he)個人不得非法干預。
第三(san)十條 政府投資項(xiang)目建成后，應當按照國(guo)家(jia)和本省有關規定進(jin)行竣(jun)工驗收。
項目竣工(gong)驗收合格后，項目單位應當及時辦(ban)理竣工(gong)財務(wu)決算和固定資(zi)產(chan)移交。政府投資項目結余的財(cai)政資金，應(ying)當按照國家和本(ben)省有(you)關規定(ding)繳(jiao)回國庫。
第三十(shi)一條(tiao) 縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府投資主管部門或(huo)者其他有關(guan)部門應(ying)當按照國家有關(guan)規定選擇有代表性的已建(jian)成政(zheng)府投資項(xiang)目，委托中介(jie)服務機構(gou)對(dui)所選項(xiang)目進行(xing)后評(ping)價(jia)。后評(ping)價(jia)應(ying)當根據項(xiang)目建(jian)成后的實際效果，對(dui)項(xiang)目審批和實施進行(xing)全(quan)面評(ping)價(jia)并提出明(ming)確意見。
第五章 監督管理
第三十(shi)二條 縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)投資主管部門(men)負責(ze)監(jian)督檢查本(ben)級政(zheng)府(fu)投資年度計劃的執(zhi)行情況，并向本(ben)級人(ren)民政(zheng)府(fu)專題報告(gao)。
第(di)三十三條 縣級以上人民政府(fu)投(tou)資(zi)主管部門和(he)依法對政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目負有監(jian)督管理職責的其他部門應當(dang)采取在線監(jian)測(ce)、現場核查等方式，加強對政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目實施情況的監(jian)督檢查。
第三十四條(tiao) 縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府投資(zi)主管(guan)部門和依法對政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)負有監督管(guan)理職責的(de)其他部門應當(dang)建立政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)信息(xi)共享機(ji)制(zhi)，通過(guo)在線(xian)(xian)辦(ban)理或者系統關聯(lian)等方式，將(jiang)審批(pi)事項(xiang)、要件辦(ban)理情況等項(xiang)目(mu)信息(xi)通過(guo)在線(xian)(xian)平(ping)臺實現(xian)共享。
第三十五條 項目(mu)單位應當通過在線平臺如實報送政(zheng)府投(tou)資項目(mu)開工建設、建設進度、竣工等(deng)基(ji)本信息。
項目(mu)(mu)單位應(ying)當按照國家有(you)關規定(ding)，將項目(mu)(mu)審批(pi)和實施過程(cheng)中(zhong)的有(you)關文件、資料存檔。
項(xiang)目單(dan)位(wei)、工程咨詢機(ji)構、工程設計(ji)單(dan)位(wei)和中(zhong)介服務(wu)機(ji)構應當接受(shou)行政執(zhi)法(fa)機(ji)關(guan)依法(fa)進行的(de)監督檢查，如實提供有關(guan)資料。
第三(san)十六條(tiao) 除涉及國家秘(mi)密的(de)項目(mu)外，縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府及其部門應當通過在(zai)線(xian)平(ping)臺依(yi)法(fa)公(gong)開政(zheng)府投資年度計(ji)劃、政(zheng)府投資項目(mu)審批、實(shi)施以(yi)及監督檢查的(de)信息。
縣(xian)級以上人民政(zheng)府及其部(bu)門應當(dang)做好協同監(jian)管，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管，主動(dong)接受社會監(jian)督。
第三(san)十七條(tiao) 政府投資項(xiang)目(mu)的績效管理(li)、建設工程質量管理(li)、安全生產管理(li)等(deng)事(shi)項(xiang)，依(yi)照有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規、國家和(he)本(ben)省有(you)關(guan)規定(ding)執行。
第六章 法律責任
第(di)三十八條(tiao) 有(you)下(xia)列情形之一的(de)(de)，責令改(gai)正，對負有(you)責任的(de)(de)領導人(ren)員(yuan)和直接責任人(ren)員(yuan)依法給(gei)予處分：
（一）超(chao)越審批權限審批政府投資(zi)項目；
（二(er)）對不符合規定的政(zheng)府投資項目(mu)予以批準；
（三）未按照規(gui)定(ding)核(he)定(ding)或者(zhe)調整政府投資(zi)項目(mu)的投資(zi)概算；
（四(si)）為不符合規定的(de)項目(mu)安排(pai)投(tou)資(zi)補助、貸(dai)款貼息(xi)等(deng)政府投(tou)資(zi)資(zi)金；
（五(wu)）履行政府(fu)投(tou)資管(guan)理職(zhi)責中其他玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇(xun)私舞弊(bi)的(de)情形。
第三(san)十九條 有下列情(qing)形之一的，依照有關預算的法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和(he)國家有關規(gui)定追究法(fa)律(lv)責任：
（一）政府及其(qi)有關部門違法違規舉借債務籌措(cuo)政府投資(zi)資(zi)金；
（二）未(wei)按照規定(ding)及時、足額辦(ban)理政(zheng)府投資資金撥付；
（三）轉移、侵占、挪(nuo)用政府投資資金。
第四(si)十條 項(xiang)目單(dan)位有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de)，責令(ling)改正(zheng)，根據具體情(qing)況，暫停(ting)、停(ting)止撥(bo)(bo)付(fu)(fu)資金或者收回(hui)已撥(bo)(bo)付(fu)(fu)的(de)資金，暫停(ting)或者停(ting)止建設活(huo)動(dong)，對負有責任(ren)的(de)領(ling)導人(ren)員和直接責任(ren)人(ren)員依法給予(yu)處分：
（一）未經批準(zhun)或者不符合規定的建(jian)設條件開工(gong)建(jian)設政府(fu)投資項目；
（二）弄虛作(zuo)假騙取政府投資(zi)項目審批或(huo)者投資(zi)補助、貸款貼息等政府投資(zi)資(zi)金；
（三）未經批準變(bian)更政府投資項(xiang)目(mu)的建(jian)設(she)地點或者對建(jian)設(she)規模、建(jian)設(she)內(nei)容(rong)等作較大變(bian)更；
（四）擅自增加(jia)投(tou)資概算；
（五）要求施工單位對政府投(tou)資(zi)項(xiang)目墊資(zi)建(jian)設；
（六）無正當理(li)由(you)不實(shi)施或者不按照建設(she)工期實(shi)施已批準的政府(fu)投資項目。
第(di)四十(shi)一(yi)條 項目單(dan)位(wei)未按照規定將(jiang)政府投資(zi)項目審批和(he)實施過程中的(de)有關文件、資(zi)料存(cun)檔備查(cha)，或者轉移、隱(yin)匿、篡改(gai)、毀棄(qi)項目有關文件、資(zi)料的(de)，責(ze)令改(gai)正，對負有責(ze)任的(de)領(ling)導人(ren)員和(he)直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依法給(gei)予處分(fen)。
第四十二條 中(zhong)介服(fu)務機構及其工(gong)作人員(yuan)在工(gong)作過程(cheng)中(zhong)有(you)弄(nong)虛作假(jia)或(huo)者重大疏忽(hu)情形(xing)的，責令改正，依照(zhao)有(you)關法律、法規規定予以(yi)處罰(fa)，并將相關信息納入全國企(qi)業信用(yong)信息公示系統（陜西）和全國信用(yong)信息共享平臺（陜西）。
第四十三條 違反本辦法規(gui)定(ding)的行為，法律(lv)、法規(gui)已有處罰規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。
第七章 附 則
第四(si)十四(si)條 本辦法自2020年(nian)12月1日(ri)起(qi)施行。
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