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交(jiao)通運輸部、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展(zhan)改(gai)革委：

經報國務院批(pi)準同(tong)意，我委(wei)以(yi)交通(tong)領域作為深(shen)化投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)改革的重點，除涉(she)及國務院、中(zhong)央(yang)軍委(wei)事(shi)權外，對能用(yong)規(gui)劃(hua)實行有(you)效管理的項(xiang)目(mu)(mu)最(zui)大程度下(xia)放審(shen)批(pi)，僅保留少部分重大項(xiang)目(mu)(mu)和(he)中(zhong)央(yang)投(tou)資為主項(xiang)目(mu)(mu)的審(shen)批(pi)權限，同(tong)時加(jia)強規(gui)劃(hua)管理和(he)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。現(xian)將有(you)關事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一、下(xia)放政府投(tou)資交通項目(mu)審(shen)批(pi)事(shi)項

（一(yi)）列(lie)入國家批準的相關規劃(hua)中非(fei)跨(kua)省(sheng)的新(xin)建（含增(zeng)建雙(shuang)線(xian)）普通鐵(tie)路項目(mu)，鐵(tie)路總公(gong)司投資(zi)為主的由鐵(tie)路總公(gong)司自行決定(ding)，地方和(he)社會投資(zi)為主的由省(sheng)級政府審批可行性研究報(bao)告，均通過投資(zi)項目(mu)在線(xian)審批監管(guan)平臺報(bao)國務(wu)院投資(zi)主管(guan)部門備案。

（二(er)）列入國家(jia)批準的(de)相(xiang)關規劃中(zhong)的(de)新建高速公(gong)路(lu)項(xiang)目，由省級政府(fu)審批可行性研究報(bao)(bao)告，通過投資項(xiang)目在線審批監管(guan)平(ping)臺報(bao)(bao)國務(wu)院(yuan)投資主管(guan)部門備案。

（三）列入國家批準的(de)相關(guan)規(gui)劃(hua)中的(de)跨10萬噸級(ji)及以(yi)上航道(dao)海域(yu)、跨大江大河（現狀或規(gui)劃(hua)為一(yi)級(ji)及以(yi)上通(tong)航段）的(de)獨(du)立(li)公(gong)（鐵）路橋(qiao)梁（隧道(dao)）項(xiang)(xiang)目，由省(sheng)級(ji)政府審批可行性(xing)研究(jiu)報告，通(tong)過投資項(xiang)(xiang)目在線審批監(jian)管(guan)平臺報國務(wu)院(yuan)投資主管(guan)部(bu)門備案。

（四）列入國家批(pi)(pi)準的相(xiang)關規(gui)劃(hua)中(zhong)的交通(tong)行(xing)業直(zhi)屬(shu)院(yuan)校、科研機構等中(zhong)央(yang)本級非經營項(xiang)目(mu)（使用中(zhong)央(yang)預(yu)算內(nei)投資(zi)5000萬元及以上項(xiang)目(mu)除外(wai)），由行(xing)業部(bu)門審(shen)批(pi)(pi)可(ke)行(xing)性研究報告，通(tong)過投資(zi)項(xiang)目(mu)在(zai)線(xian)審(shen)批(pi)(pi)監管平臺報國務院(yuan)投資(zi)主管部(bu)門備案。

二、強(qiang)化規(gui)劃(hua)引領和約束作用(yong)

在下放項目(mu)審批權限的(de)同時，我(wo)委將(jiang)強化規(gui)劃引領(ling)和約束(shu)作(zuo)用，提高“管(guan)”的(de)有效性；提升(sheng)行(xing)政服務質(zhi)量和水平，增(zeng)強“服”的(de)主動性。加(jia)快(kuai)實(shi)現從(cong)微觀轉向(xiang)(xiang)宏觀、從(cong)審批轉向(xiang)(xiang)監管(guan)、從(cong)項目(mu)安排(pai)轉向(xiang)(xiang)制度供(gong)給(gei)，更(geng)好適應把握引領(ling)經濟發展新(xin)常態。

（一）完(wan)善規劃體系

借鑒城市軌(gui)道等(deng)(deng)交(jiao)通(tong)(tong)項目審(shen)批(pi)權下放后以(yi)審(shen)批(pi)建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)作為管(guan)理(li)手段的經驗，我委將強化交(jiao)通(tong)(tong)規(gui)(gui)劃(hua)編制、審(shen)批(pi)和(he)組織實(shi)施，重(zhong)要規(gui)(gui)劃(hua)報國(guo)務院(yuan)審(shen)批(pi)，實(shi)現簡政放權后的有效管(guan)控。編制和(he)完善鐵路(lu)、公(gong)路(lu)、內河(he)高等(deng)(deng)級航(hang)道、沿海港口(kou)、民用(yong)機場、油氣管(guan)道等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)長(chang)期布局規(gui)(gui)劃(hua)，編制綜合交(jiao)通(tong)(tong)五(wu)年發(fa)展建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)，編制或審(shen)批(pi)國(guo)防交(jiao)通(tong)(tong)、城際鐵路(lu)、城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)、高速公(gong)路(lu)、內河(he)高等(deng)(deng)級航(hang)道、沿海港口(kou)、空管(guan)系統等(deng)(deng)專項建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)，建(jian)立健全“中(zhong)(zhong)長(chang)期布局規(gui)(gui)劃(hua)+五(wu)年發(fa)展建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)+年度實(shi)施方(fang)案(an)”相結合的規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)體系，更好指導交(jiao)通(tong)(tong)行業重(zhong)大基礎設(she)施布局和(he)項目建(jian)設(she)實(shi)施。

（二）強化(hua)規劃(hua)實施監管

我委將聯合有關部門(men)形成多方聯動(dong)、共同監(jian)管(guan)工作格局，加強組織協調，層層分解、細(xi)化落實(shi)(shi)規劃任(ren)務(wu)(wu)，明確(que)各級責任(ren)主體(ti)，全程跟蹤了解規劃實(shi)(shi)施進展。充(chong)分利用信息化手段(duan)(duan)，依托投資項目在(zai)線審批監(jian)管(guan)平(ping)臺等政府(fu)監(jian)管(guan)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，運用市場、信用、法治等手段(duan)(duan)協同監(jian)管(guan)，切實(shi)(shi)保障規劃有序實(shi)(shi)施。

（三(san)）提升(sheng)服務保障能力

對(dui)于下放的(de)審批事(shi)項(xiang)，我(wo)委將(jiang)加強(qiang)對(dui)承接單位的(de)業務指導，開展規劃、管(guan)理、技術等方面人才培訓和(he)交流，提高依法行政(zheng)、依法管(guan)理的(de)能力水平。完(wan)善(shan)交通項(xiang)目(mu)有(you)關報告編制和(he)評估(gu)等規范，積極(ji)研究支持規劃實施、項(xiang)目(mu)建設的(de)相(xiang)關配套政(zheng)策，協調(diao)解(jie)決跨部門(men)、跨領域等重(zhong)點難點問題。

三、有關(guan)要求

本次下(xia)放到省級政(zheng)府的(de)審(shen)批事項(xiang)(xiang)不得再(zai)行(xing)下(xia)放，由有關(guan)部門和單位自行(xing)審(shen)批或決定(ding)的(de)事項(xiang)(xiang)不得再(zai)行(xing)轉(zhuan)移。請各(ge)地方(fang)、有關(guan)部門和單位落實(shi)責任，完善制度辦(ban)法，規范審(shen)批行(xing)為，加強能力(li)建設(she)，切實(shi)接住管好，提高行(xing)政(zheng)效率和決策水平。

國家發展改革委
2017年1月(yue)25日

來源：中國政府網