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    31日(ri)從財政(zheng)部(bu)(bu)了解到，為規范政(zheng)府(fu)和社會資本(ben)合(he)(he)作（PPP）項目(mu)全生命周期績效(xiao)管理工作，財政(zheng)部(bu)(bu)日(ri)前(qian)制定印發《政(zheng)府(fu)和社會資本(ben)合(he)(he)作（PPP）項目(mu)績效(xiao)管理操作指引》，旨在提高公(gong)共服務供給質量(liang)和效(xiao)率，保障合(he)(he)作各方合(he)(he)法權益。

　　PPP項(xiang)目(mu)績(ji)效管(guan)理是指(zhi)在PPP項(xiang)目(mu)全生命周期開展的績(ji)效目(mu)標和指(zhi)標管(guan)理、績(ji)效監控、績(ji)效評價(jia)及結果(guo)應用等項(xiang)目(mu)管(guan)理活(huo)動。此次發布的操作指(zhi)引適用于所有PPP項(xiang)目(mu)，包括政(zheng)府(fu)付費(fei)、可行(xing)性缺口補助和使用者付費(fei)項(xiang)目(mu)。

　　根(gen)據(ju)操作指(zhi)引，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施機構負責編(bian)制PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)與績(ji)(ji)(ji)效(xiao)指(zhi)標(biao)(biao)，報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)所屬(shu)行(xing)業主管部門(men)、財政部門(men)審核。PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)包括(kuo)總(zong)體(ti)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)年度(du)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)。總(zong)體(ti)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)是PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)全(quan)生命(ming)周期內預(yu)期達(da)到(dao)的產出和(he)(he)效(xiao)果(guo)；年度(du)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)是根(gen)據(ju)總(zong)體(ti)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)際確定的具體(ti)年度(du)預(yu)期達(da)到(dao)的產出和(he)(he)效(xiao)果(guo)，應(ying)當具體(ti)、可衡量、可實(shi)現。

　　操(cao)作指(zhi)引明確，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)機構應根據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)合同約(yue)定定期開展(zhan)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)績(ji)效監(jian)控，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)公司（社會資本）負(fu)責日(ri)常績(ji)效監(jian)控。PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)績(ji)效監(jian)控是(shi)對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)日(ri)常運行情(qing)況及(ji)年度(du)績(ji)效目(mu)標(biao)實(shi)現程度(du)進行的跟(gen)蹤、監(jian)測和管(guan)理，通(tong)常包括目(mu)標(biao)實(shi)現程度(du)、目(mu)標(biao)保障措施(shi)、目(mu)標(biao)偏差和糾偏情(qing)況等(deng)。

　　操作指(zhi)引稱，各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門應會同相關部(bu)門，建立健全PPP項(xiang)目績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)工作相關制度和(he)共性指(zhi)標框架(jia)，切(qie)實做好(hao)項(xiang)目合規性審(shen)查。各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門還應認真審(shen)核PPP項(xiang)目財(cai)政(zheng)(zheng)收支預(yu)算申(shen)請(qing)及PPP項(xiang)目績(ji)效(xiao)目標和(he)指(zhi)標體系(xi)，合理(li)安排(pai)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算，加強對財(cai)政(zheng)(zheng)資金使用合規性和(he)有效(xiao)性的監(jian)督；可(ke)結合每(mei)年工作重點，選取(qu)重大PPP項(xiang)目開展績(ji)效(xiao)再評價(jia)。

原文(wen)如下：

財政部關于印發《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》的通知

財金〔2020〕13號

各省、自治(zhi)區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆(jiang)生產建(jian)設兵團財政局：

為(wei)規范政(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)（PPP）項目全生命周期績(ji)效(xiao)管理工作(zuo)，提高公共服務供給質量和(he)效(xiao)率，保(bao)障合(he)作(zuo)各方(fang)合(he)法權(quan)益，我們制定了《政(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)（PPP）項目績(ji)效(xiao)管理操作(zuo)指引》，現(xian)印發給你們，請遵照執(zhi)行。

附(fu)件：政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引

財  政(zheng)  部

2020年3月16日

附件：

政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引

第一章總則

第一條 為規(gui)范政(zheng)府和(he)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)(ben)合(he)(he)作項(xiang)目（以下簡稱PPP項(xiang)目）全生命周期績效管理(li)工作，提高(gao)公(gong)共服務供給質量(liang)和(he)效率，保障(zhang)合(he)(he)作各方合(he)(he)法(fa)權益，根(gen)據《中華人民(min)共和(he)國預算(suan)法(fa)》、《中共中央 國務院關于全面實施預算(suan)績效管理(li)的(de)意(yi)見》、《國務院辦公(gong)廳轉發(fa)(fa)財政(zheng)部發(fa)(fa)展改革委人民(min)銀行關于在公(gong)共服務領(ling)域推廣政(zheng)府和(he)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)(ben)合(he)(he)作模式指導意(yi)見的(de)通知》等(deng)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)，制(zhi)定(ding)(ding)本(ben)(ben)(ben)指引。

第(di)二條 PPP項(xiang)目績(ji)效管(guan)(guan)理是指在PPP項(xiang)目全生命周期開展的(de)績(ji)效目標(biao)(biao)和指標(biao)(biao)管(guan)(guan)理、績(ji)效監(jian)控、績(ji)效評價及結果應用等(deng)項(xiang)目管(guan)(guan)理活動(dong)。

第三條 項(xiang)目(mu)實(shi)施機構(gou)應在項(xiang)目(mu)所屬(shu)行業主管部門(men)的指(zhi)導下開展PPP項(xiang)目(mu)績效管理工作，必要時(shi)可(ke)委(wei)托(tuo)第三方機構(gou)協助。

各級財政(zheng)部門負責PPP項目績效管理(li)制(zhi)度(du)建設、業務指導(dao)及(ji)再評(ping)價(jia)、后評(ping)價(jia)工(gong)作。

第四條 本指引適(shi)用于所有PPP項目，包括(kuo)政府付費(fei)、可(ke)行性缺口補助和使(shi)用者(zhe)付費(fei)項目。 

第五條 各參(can)與方應當按照科學(xue)規范、公開(kai)透(tou)明、物有(you)所(suo)值(zhi)、風險分擔(dan)、誠信履約、按效付(fu)費等原則開(kai)展PPP項目全生命周期績效管理。

第二章PPP項目績效目標與績效指標管理

第六條 項(xiang)目實施機構負責編(bian)制PPP項(xiang)目績(ji)效目標(biao)與績(ji)效指(zhi)標(biao)，報(bao)項(xiang)目所屬行業主(zhu)管部門、財政部門審(shen)核。

第七條 PPP項目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標包(bao)括總(zong)體績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標和(he)年(nian)度績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標。總(zong)體績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標是PPP項目(mu)(mu)(mu)在全生命周期內預期達到的產出和(he)效(xiao)果(guo)；年(nian)度績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標是根據總(zong)體績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標和(he)項目(mu)(mu)(mu)實際確定的具體年(nian)度預期達到的產出和(he)效(xiao)果(guo)，應(ying)當具體、可衡量、可實現。

PPP項目(mu)績(ji)效目(mu)標編制應符合以下要(yao)求(qiu)：

（一(yi)）指向(xiang)(xiang)明確(que)。績效目(mu)標應符(fu)合區域(yu)經濟、社(she)會與行(xing)業發展規劃(hua)，與當地(di)財政收(shou)支狀況(kuang)相適(shi)應，以結果為導向(xiang)(xiang)，反映項目(mu)應當提供的公(gong)共(gong)服務，體(ti)現環境-社(she)會-公(gong)司(si)治理責任（ESG）理念。

（二）細化量化。績效(xiao)目標應從產(chan)出(chu)、效(xiao)果、管(guan)理等(deng)方(fang)面(mian)進行(xing)細化，盡量進行(xing)定量表(biao)(biao)述(shu)；不能以量化形式表(biao)(biao)述(shu)的，可采用定性表(biao)(biao)述(shu)，但(dan)應具有(you)可衡(heng)量性。

（三(san)）合理可行。績效目標(biao)應經過調查(cha)研究(jiu)和科學論證，符合客觀實(shi)際，既(ji)具有前(qian)瞻性(xing)，又有可實(shi)現性(xing)。

（四）物有所(suo)值。績效目標(biao)應符合物有所(suo)值的(de)理念，體(ti)現成本效益的(de)要求(qiu)。 

第八條 PPP項目(mu)績效目(mu)標應包括預期產(chan)出、預期效果及(ji)項目(mu)管理等(deng)內容。

預期產出是指(zhi)項目在一定期限內提供公共服務(wu)的數量、質量、時效(xiao)等。

預期效果(guo)是指項目可(ke)能對(dui)經濟、社會、生(sheng)態環境等帶來的影響情況，物有所(suo)值實現程度(du)，可(ke)持續發展能力及各方滿意(yi)程度(du)等。

項(xiang)(xiang)目管理是指項(xiang)(xiang)目全(quan)生命周期內的預算、監(jian)督(du)、組織、財務、制(zhi)度、檔案、信(xin)息公(gong)開等管理情況。

第九(jiu)條 PPP項目績效(xiao)指(zhi)標是衡(heng)量績效(xiao)目標實現程度的工(gong)具，應按照(zhao)系統(tong)性、重要性、相(xiang)關性、可比性和(he)經濟性的原則(ze)，結合預期產出、預期效(xiao)果和(he)項目管理等績效(xiao)目標細化量化后合理設定(ding)。

第(di)十條(tiao) PPP項目績效(xiao)指標(biao)體系由(you)績效(xiao)指標(biao)、指標(biao)解釋(shi)、指標(biao)權重(zhong)、數據來源(yuan)、評(ping)(ping)價標(biao)準與評(ping)(ping)分方法(fa)構成。

指標權(quan)重是指標在評價(jia)體(ti)系中的相對重要程度。確定指標權(quan)重的方法通常包括(kuo)專(zhuan)家調查(cha)法、層次(ci)分析法、主成分分析法、熵值法等。

數據(ju)來源是在具體(ti)(ti)指標(biao)評價(jia)過(guo)程中獲(huo)得可靠和真(zhen)實(shi)數據(ju)或信息的載(zai)體(ti)(ti)或途徑。獲(huo)取數據(ju)的方法通常包括案卷研究、資料收集(ji)與數據(ju)填(tian)報、實(shi)地調(diao)研、座談會、問卷調(diao)查等。

評價(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)是指衡量績效目標(biao)完成程度的尺度。績效評價(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)具體包括計劃標(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)準(zhun)(zhun)、歷史標(biao)準(zhun)(zhun)或其他經相關主管部(bu)門確認的標(biao)準(zhun)(zhun)。

評(ping)分方法是結合(he)指(zhi)標權重，衡量實(shi)際績效值(zhi)(zhi)與評(ping)價標準值(zhi)(zhi)偏離程度，對不(bu)(bu)同(tong)的等級賦予不(bu)(bu)同(tong)分值(zhi)(zhi)的方法。

第(di)十一條(tiao) PPP項(xiang)目績(ji)效目標(biao)與績(ji)效指(zhi)標(biao)各階段(duan)管(guan)理(li)應符合以下要(yao)求：

（一）PPP項目(mu)(mu)準備(bei)階段，項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機構應(ying)根據(ju)項目(mu)(mu)立項文(wen)件、歷史資料，結合(he)PPP模(mo)式特點，在項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案中編制總體績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)和(he)績(ji)效(xiao)(xiao)指標(biao)體系并(bing)充(chong)(chong)分(fen)征求(qiu)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)、潛(qian)在社會資本等相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)面的意見(jian)。財政部(bu)門(men)應(ying)會同相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)主管部(bu)門(men)從(cong)依(yi)據(ju)充(chong)(chong)分(fen)性、設(she)置合(he)理性和(he)目(mu)(mu)標(biao)實(shi)現保障度等方(fang)(fang)(fang)面進(jin)行審核。

（二）PPP項目采購階段，項目實施(shi)機構可結合(he)社會資本響應及合(he)同談(tan)判(pan)情況對(dui)績效(xiao)指標體系中非實質性內(nei)容進行合(he)理調整。PPP項目績效(xiao)目標和指標體系應在項目合(he)同中予以明確。

（三）PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)執行階段，績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)和(he)指標(biao)體系原(yuan)則上不予調整。但(dan)因項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)內容、相(xiang)關政(zheng)策、行業標(biao)準發生變化或突發事件、不可抗(kang)力等無法(fa)預見的(de)重大變化影(ying)響(xiang)績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)實(shi)(shi)現而確(que)需(xu)調整的(de)，由項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)機構和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司（未設立(li)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司時為社會(hui)資(zi)本，下(xia)同(tong)）協商確(que)定，經財政(zheng)部(bu)門及相(xiang)關主管(guan)部(bu)門審核通過后報本級人民政(zheng)府批準。

PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)移交完成(cheng)后(hou)，財政部門應會同有(you)關部門針對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總體績效(xiao)目(mu)(mu)標實(shi)現情(qing)況，從全生命周期(qi)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)產出、成(cheng)本(ben)效(xiao)益、物有(you)所值實(shi)現情(qing)況、按效(xiao)付費執(zhi)行情(qing)況及對(dui)本(ben)地區財政承(cheng)受(shou)能(neng)力的影響、監管成(cheng)效(xiao)、可持(chi)續性、PPP模式應用等方面編制(zhi)績效(xiao)評價(jia)（即后(hou)評價(jia)）指標體系。

第(di)十二條 項目公(gong)司(si)（社(she)會(hui)資本）對績效目標(biao)或指(zhi)標(biao)體系(xi)調(diao)整結果有(you)異議的(de)，可(ke)申請召開(kai)評(ping)審會(hui)，就調(diao)整結果的(de)科學(xue)性(xing)、合(he)理性(xing)、可(ke)行性(xing)等進(jin)行評(ping)審。雙方對評(ping)審意(yi)(yi)見無異議的(de)，按評(ping)審意(yi)(yi)見完善后履(lv)行報批程(cheng)序；仍有(you)異議的(de)，按照合(he)同約定(ding)的(de)爭議解決機制處理。

第(di)十三條 編制政(zheng)(zheng)府付費和(he)可(ke)行性(xing)缺口補助PPP項目年(nian)度支出預(yu)算時，應將年(nian)度績效目標(biao)和(he)指標(biao)連同(tong)編制的預(yu)算申(shen)報材料(liao)一并報送財政(zheng)(zheng)部門審(shen)核。使用者付費PPP項目參照執行。

第三章PPP項目績效監控

第(di)十四(si)條(tiao) 項目(mu)(mu)實施機構(gou)應根據項目(mu)(mu)合同約定定期(qi)開展PPP項目(mu)(mu)績效監(jian)控(kong)，項目(mu)(mu)公(gong)司（社會資本）負責日常績效監(jian)控(kong)。

 第十五(wu)條(tiao) PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效監(jian)控是對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)日常(chang)運行情況及(ji)年(nian)度(du)績(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)實現程度(du)進行的(de)跟蹤、監(jian)測和管理(li)，通常(chang)包括目(mu)(mu)(mu)標(biao)實現程度(du)、目(mu)(mu)(mu)標(biao)保障措施、目(mu)(mu)(mu)標(biao)偏差和糾偏情況等。

PPP項目績效監控應(ying)符合以下要(yao)求：

（一）嚴格遵照國家規定、行業標準、項(xiang)目合同(tong)約定，按(an)照科(ke)學規范、真實客觀(guan)(guan)、重(zhong)點(dian)突(tu)出等原則開展績效(xiao)(xiao)監(jian)控。重(zhong)點(dian)關(guan)注最能(neng)代表和(he)反映項(xiang)目產出及(ji)效(xiao)(xiao)果(guo)的(de)年度績效(xiao)(xiao)目標與(yu)指標，客觀(guan)(guan)反映項(xiang)目運行情況和(he)執行偏差(cha)，及(ji)時糾偏，改進(jin)績效(xiao)(xiao)。

（二）項目實施機構(gou)應根據PPP項目特點，考慮績(ji)效(xiao)評(ping)價和(he)付費時點，合理選擇監(jian)控時間(jian)、設定監(jian)控計劃，原則上每年至少開(kai)展(zhan)一次(ci)績(ji)效(xiao)監(jian)控。

第十六條 PPP項目績效監控(kong)工(gong)作(zuo)通常按照以(yi)下程序(xu)進行：

（一）開(kai)展績效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)控(kong)。項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)（社會資本）開(kai)展PPP項(xiang)(xiang)目(mu)日常績效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)控(kong)，按照(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施機構要求，定期(qi)報送監(jian)(jian)控(kong)結果(guo)。項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施機構應對照(zhao)績效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)控(kong)目(mu)標，查找(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)績效(xiao)(xiao)運(yun)行偏(pian)(pian)差，分析偏(pian)(pian)差原因，結合項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)際(ji)，提出實(shi)施糾偏(pian)(pian)的(de)路徑(jing)和(he)方法(fa)，并做好信息記錄(lu)。

（二）反饋(kui)(kui)、糾偏(pian)與報告。項(xiang)目實(shi)施機(ji)構(gou)應根據(ju)績(ji)效監控發現(xian)的(de)偏(pian)差情況及時向(xiang)項(xiang)目公司（社會資(zi)本）和相關(guan)部(bu)(bu)門反饋(kui)(kui)，并督促其糾偏(pian)；偏(pian)差原(yuan)因涉及自身的(de)，項(xiang)目實(shi)施機(ji)構(gou)應及時糾偏(pian)；偏(pian)差較大的(de)，應撰寫《績(ji)效監控報告》報送相關(guan)主管(guan)部(bu)(bu)門和財政部(bu)(bu)門。

第四章PPP項目績效評價

第十(shi)七條 項(xiang)(xiang)目實(shi)施機構應(ying)根(gen)據項(xiang)(xiang)目合同約定，在執行階(jie)段結合年度績(ji)效目標和(he)指標體(ti)系開展PPP項(xiang)(xiang)目績(ji)效評價。

財政部門應(ying)會同相關主管部門、項(xiang)目(mu)實施(shi)機構(gou)等在項(xiang)目(mu)移交完成(cheng)后(hou)開展PPP項(xiang)目(mu)后(hou)評價。

第十八條 PPP項目績效評價應符合(he)以下要求：

（一）嚴格按(an)照規定(ding)程(cheng)序(xu)，遵循真(zhen)實、客觀(guan)、公正的要求，采(cai)用定(ding)量與定(ding)性分析相結合的方法。

（二）結合PPP項目(mu)實施進度及按效付費的需(xu)要確定(ding)績(ji)效評(ping)(ping)價時點。原則上項目(mu)建設(she)期(qi)(qi)應(ying)結合竣工(gong)驗收開(kai)(kai)展一次(ci)績(ji)效評(ping)(ping)價，分期(qi)(qi)建設(she)的項目(mu)應(ying)當結合各期(qi)(qi)子項目(mu)竣工(gong)驗收開(kai)(kai)展績(ji)效評(ping)(ping)價；項目(mu)運營期(qi)(qi)每(mei)(mei)年度應(ying)至少開(kai)(kai)展一次(ci)績(ji)效評(ping)(ping)價，每(mei)(mei)3-5年應(ying)結合年度績(ji)效評(ping)(ping)價情況對項目(mu)開(kai)(kai)展中期(qi)(qi)評(ping)(ping)估；移(yi)交完成后應(ying)開(kai)(kai)展一次(ci)后評(ping)(ping)價。

（三(san)）績效評價結(jie)果依法依規公開并接受(shou)監督。

第十(shi)九條(tiao) PPP項目績(ji)效評(ping)價(jia)工作(zuo)通常按照以下程序進(jin)行：

（一）下達績效評價通知。項目(mu)實施機(ji)構確定績效評價工作(zuo)開展(zhan)時間后，應至(zhi)少(shao)提前5個工作(zuo)日通知項目(mu)公司(si)（社會資本）及(ji)相關(guan)部門做(zuo)好準(zhun)備(bei)和配合工作(zuo)。

（二）制定(ding)績效評(ping)(ping)價工(gong)作(zuo)方案(an)。項(xiang)目實(shi)施(shi)機(ji)(ji)構應根據(ju)政策要求及(ji)項(xiang)目實(shi)際組(zu)織(zhi)編制績效評(ping)(ping)價工(gong)作(zuo)方案(an)，內(nei)容(rong)通常包括項(xiang)目基本情況(kuang)、績效目標和指標體系(xi)、評(ping)(ping)價目的和依據(ju)、評(ping)(ping)價對(dui)象和范圍、評(ping)(ping)價方法、組(zu)織(zhi)與實(shi)施(shi)計劃、資(zi)料收(shou)集與調(diao)查等。項(xiang)目實(shi)施(shi)機(ji)(ji)構應組(zu)織(zhi)專家對(dui)項(xiang)目建設期、運營期首次及(ji)移(yi)交完成后績效評(ping)(ping)價工(gong)作(zuo)方案(an)進行評(ping)(ping)審。

（三）組織實施績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)。項目(mu)實施機構應根據績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)工作方(fang)案對(dui)PPP項目(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)情況(kuang)進行客(ke)觀(guan)、公(gong)(gong)(gong)正(zheng)的評價(jia)(jia)。通過綜合分析、意見征詢(xun)，區分責任主體，形成客(ke)觀(guan)、公(gong)(gong)(gong)正(zheng)、全面的績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)結果(guo)(guo)。對(dui)于不屬于項目(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)或社會資本責任造成的績(ji)效(xiao)(xiao)偏差，不應影響項目(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)（社會資本）績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)結果(guo)(guo)。

（四(si)）編制(zhi)績效評價(jia)報告(gao)。PPP項目績效評價(jia)報告(gao)應當依據充(chong)分(fen)、真實完整、數據準確、客觀公正(zheng)，內容通常包括項目基本情況、績效評價(jia)工(gong)作(zuo)情況、評價(jia)結論和績效分(fen)析、存在問題(ti)及原因(yin)分(fen)析、相關建議、其(qi)他需要(yao)說(shuo)明的問題(ti)。

（五）資(zi)料(liao)歸檔。項(xiang)目(mu)實施機構應將績效(xiao)評(ping)價(jia)過程中收集的全部(bu)有(you)效(xiao)資(zi)料(liao)，主要(yao)包括績效(xiao)評(ping)價(jia)工作方案(an)、專(zhuan)家論證(zheng)意(yi)見(jian)和建(jian)議、實地調研和座談會記錄、調查(cha)問卷、績效(xiao)評(ping)價(jia)報(bao)告等一并歸檔，并按照有(you)關檔案(an)管(guan)理規定(ding)妥(tuo)善管(guan)理。

（六）評價(jia)結果反饋(kui)。項目實(shi)施機構(gou)應及時向項目公司（社會(hui)資本(ben)）和相關部門反饋(kui)績效評價(jia)結果。

第二十條 項目(mu)(mu)公(gong)司對(dui)績效(xiao)評價結果(guo)有(you)(you)異議(yi)(yi)的(de)(de)，應(ying)在5個工作日內明確提(ti)出(chu)并(bing)提(ti)供(gong)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)佐證材料，向(xiang)項目(mu)(mu)實(shi)施機(ji)構解(jie)釋說明并(bing)達成一致意(yi)見。無(wu)(wu)法達成一致的(de)(de)，應(ying)組織召開評審(shen)會，雙方(fang)對(dui)評審(shen)意(yi)見無(wu)(wu)異議(yi)(yi)的(de)(de)，根據評審(shen)意(yi)見確定最終評價結果(guo)；仍有(you)(you)異議(yi)(yi)的(de)(de)，按照合同約定的(de)(de)爭(zheng)議(yi)(yi)解(jie)決機(ji)制處理(li)。

第(di)二(er)十一條(tiao) 項目(mu)實施(shi)(shi)機(ji)構應將PPP項目(mu)績(ji)效(xiao)評價報(bao)告報(bao)送(song)相關(guan)主(zhu)管部門(men)、財政(zheng)部門(men)復(fu)核(he)，復(fu)核(he)重點關(guan)注(zhu)績(ji)效(xiao)評價工作方案(an)是(shi)否落實、引(yin)用(yong)數據(ju)是(shi)否真實合(he)理、揭示的問題是(shi)否客觀公正(zheng)、提出的改進措施(shi)(shi)是(shi)否有針對(dui)性和可操作性等。

第二(er)十二(er)條 PPP項(xiang)目績效評價結果(guo)是按(an)效付費、落實整改、監督問責的重要依據。

（一）按效付費。

政府付費和可(ke)行性缺(que)口補助項(xiang)目(mu)，政府承擔(dan)的年度運(yun)營補貼支(zhi)出應與當年項(xiang)目(mu)公司（社會資(zi)本）績效評價(jia)結果(guo)完全(quan)掛鉤(gou)。財政部門應按照(zhao)績效評價(jia)結果(guo)安排相應支(zhi)出，項(xiang)目(mu)實(shi)施機構應按照(zhao)項(xiang)目(mu)合同約定(ding)及(ji)時支(zhi)付。

使用者付費(fei)項(xiang)(xiang)(xiang)目，項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司（社(she)會資本）獲得的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目收益應與當年(nian)項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司（社(she)會資本）績效評價(jia)結果(guo)(guo)掛鉤。績效評價(jia)結果(guo)(guo)優(you)于約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)標準的(de)，項(xiang)(xiang)(xiang)目實施機構應執(zhi)行項(xiang)(xiang)(xiang)目合同約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)的(de)獎勵條款。績效評價(jia)結果(guo)(guo)未(wei)達到約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)標準的(de)，項(xiang)(xiang)(xiang)目實施機構應執(zhi)行項(xiang)(xiang)(xiang)目合同約(yue)(yue)(yue)(yue)定(ding)的(de)違(wei)約(yue)(yue)(yue)(yue)條款，可通過設置影響項(xiang)(xiang)(xiang)目收益的(de)違(wei)約(yue)(yue)(yue)(yue)金、項(xiang)(xiang)(xiang)目展期限制(zhi)或影響調價(jia)機制(zhi)等(deng)方式(shi)實現。

績(ji)效評價結(jie)果(guo)可作為項目(mu)期滿合同是否展期的考量因素。

（二(er)）落實整改。

項目實施機(ji)(ji)構(gou)應根據績效(xiao)評價過程(cheng)中(zhong)發現的(de)問(wen)題(ti)統籌開展整改工作(zuo)，并(bing)將整改結果報送相關(guan)主管部(bu)(bu)門和財(cai)政部(bu)(bu)門。涉及(ji)自(zi)身問(wen)題(ti)的(de)，項目實施機(ji)(ji)構(gou)應及(ji)時(shi)整改；涉及(ji)項目公司（社會資(zi)本）或其他相關(guan)部(bu)(bu)門問(wen)題(ti)的(de)，項目實施機(ji)(ji)構(gou)應及(ji)時(shi)督促整改。

（三(san)）監督問責(ze)。

項目實施機(ji)構(gou)應及時公開績效評價結(jie)果并接受社會監(jian)督；項目實施機(ji)構(gou)績效評價結(jie)果應納入(ru)其(qi)工作考核范(fan)疇。 

第五章組織保障

第二十三條(tiao) 各級(ji)財政部門(men)應會(hui)同相關(guan)部門(men)，建立健全(quan)PPP項(xiang)目(mu)績效管(guan)理工作相關(guan)制度和共性指(zhi)(zhi)標(biao)框架(jia)，加(jia)強項(xiang)目(mu)識別論證(zheng)、政府采購、預(yu)算收支與績效管(guan)理及信息披露(lu)等(deng)業(ye)務指(zhi)(zhi)導，切實做(zuo)好項(xiang)目(mu)合規性審查，確保(bao)項(xiang)目(mu)全(quan)生(sheng)命周期規范實施、高效運營。

各級(ji)財政(zheng)部門(men)應結合預算(suan)績(ji)效(xiao)管理要求，認(ren)真審核(he)PPP項(xiang)目財政(zheng)收支預算(suan)申請(qing)及(ji)PPP項(xiang)目績(ji)效(xiao)目標和指標體(ti)系(xi)，充分(fen)考慮本級(ji)財政(zheng)承(cheng)受能力，合理安(an)排財政(zheng)預算(suan)，加強對財政(zheng)資金(jin)使用(yong)合規性和有效(xiao)性的監(jian)督。

各級(ji)財(cai)政(zheng)部門可(ke)結(jie)合每(mei)年工作(zuo)重點，選取重大PPP項(xiang)目開展績效再評價。

第二十(shi)四(si)條 各(ge)級(ji)行業(ye)主管部(bu)門應按照(zhao)績(ji)效管理相(xiang)(xiang)關制度(du)要求，建立(li)健全本行業(ye)、本領域核心績(ji)效指(zhi)標體系，明(ming)確績(ji)效標準；合規履行預(yu)算編制、申報和執行程序(xu)；加強與(yu)財政及其他相(xiang)(xiang)關部(bu)門的(de)協調(diao)配合。

第二十五條(tiao) 項目實施機構、項目公司（社(she)會(hui)資(zi)本）應嚴(yan)格履(lv)行合同約定(ding)，確保各(ge)項工作合法合規。

項(xiang)目實施(shi)機構(gou)應做(zuo)好PPP項(xiang)目績效(xiao)管(guan)理具體工作，并對(dui)PPP項(xiang)目實施(shi)規范性(xing)、財政資金使用的合規性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)負責。

項(xiang)目(mu)公司（社會資(zi)本）應做好項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)、建(jian)設、運營、維護、移交等工作的日(ri)常(chang)管理和(he)信(xin)息記錄；積極配合(he)開展PPP項(xiang)目(mu)績效管理工作，并對所提供(gong)資(zi)料和(he)信(xin)息的真(zhen)實性、完整性、有(you)效性負責。

第二十六條(tiao) 各級財政(zheng)部門(men)應會同相關(guan)主管部門(men)依托PPP綜(zong)合信(xin)息(xi)平臺(tai)，加強PPP項目(mu)信(xin)息(xi)管理。項目(mu)實施機構、項目(mu)公(gong)司（社(she)會資(zi)本）應根據項目(mu)實際進(jin)展及時提(ti)供和更新(xin)PPP項目(mu)績(ji)效管理相關(guan)信(xin)息(xi)，做好信(xin)息(xi)公(gong)開，接(jie)受社(she)會監督。

第六章附則

第二(er)十七條 本(ben)指引自印發之日起(qi)30日后施行(xing)。

本指(zhi)引施行前(qian)已發布中(zhong)標(biao)(biao)通知書的(de)項(xiang)目，沿用(yong)采購文(wen)件或項(xiang)目合(he)同中(zhong)約定(ding)的(de)績(ji)效評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)及(ji)結果應(ying)用(yong)等條款，按照本指(zhi)引開展(zhan)績(ji)效監控、績(ji)效評價(jia)相關工作，績(ji)效目標(biao)(biao)與績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)體系不(bu)完善的(de)，可參照本指(zhi)引進行補充完善。

附件：1.PPP項(xiang)目全生(sheng)命周(zhou)期績(ji)效管(guan)理(li)導圖

2.PPP項目績(ji)效評價工(gong)作方(fang)案（參考）

3.PPP項目績效評價報告(gao)（參考）

4.PPP項目建(jian)設期績效評價共性指標框架（參考）

5.PPP項目運(yun)營期績效評價共性指標框架（參考）

附1：

PPP項目全生命周期績效管理(li)導圖

附2：

PPP項(xiang)目(mu)績效評價工作方(fang)案（參考）

PPP項目績效(xiao)評價工作方案 （參考(kao)）

一、項目基本(ben)情(qing)況

（一）項目(mu)概況。

（二(er)）項目產(chan)出說明(ming)。

（三(san)）績效目(mu)標和(he)指標體系(xi)。 PPP項目合同約定的績效目標與指標體系(xi)(xi)、年度績效目標與指標體系(xi)(xi)及調(diao)整情況(kuang)。

（四）項目主要參與(yu)方。

說(shuo)明項目主要參(can)與方職(zhi)責及(ji)參(can)與情況，主要參(can)與方通常包(bao)括項目公司（社會(hui)資本）、項目實施機構、相關主管(guan)部(bu)門及(ji)其他(ta)相關政府部(bu)門，項目服務對象(xiang)及(ji)社會(hui)公眾等其他(ta)相關方。

（五(wu)）項目實(shi)施情況。 項目實施進展情況(kuang)、實施內容調整(zheng)及變更情況(kuang)等。

二、績(ji)效(xiao)評價(jia)思路(lu)

（一）績效(xiao)評價目的和(he)依據。

確定評價(jia)工(gong)作基本導(dao)向(xiang)，明確績效評價(jia)工(gong)作開(kai)展所要達到的目標和結(jie)果。

評價依據(ju)通常包括PPP項目合同，項目相(xiang)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章制(zhi)度(du)，相(xiang)關(guan)行業(ye)標(biao)準及(ji)專業(ye)技(ji)術規(gui)范等。

（二）績效評價(jia)對象和(he)范圍。

評價(jia)對象為PPP項(xiang)目，評(ping)價范(fan)圍(wei)包括項(xiang)目產出(chu)、項(xiang)目實施(shi)效果(guo)和項(xiang)目管理等。

（三）績效評價時段。 項目本(ben)次被評價(jia)的時間范圍(wei)，應明確具(ju)體(ti)的起止時間。

（四）績效評價方(fang)法。

明確(que)開展績效評價所選(xuan)用的(de)相(xiang)關評價方法及原因。

三、績(ji)效評價(jia)組織與實(shi)施

（一）明確項(xiang)目負(fu)責人(ren)及項(xiang)目團隊的(de)職責與分工。 （二）明確各個環(huan)節及各項工作的時間節點及工作計劃。 （三）明確(que)績效評(ping)價(jia)工(gong)作質量控制措施(shi)。

四、資(zi)料收集與調查

明確(que)開(kai)展績效評價工作所需的(de)(de)資(zi)(zi)料(liao)收(shou)集與(yu)調(diao)查(cha)方(fang)案，包括資(zi)(zi)料(liao)收(shou)集內容與(yu)途徑、數據資(zi)(zi)料(liao)來源以及具體的(de)(de)調(diao)查(cha)方(fang)法。 調(diao)(diao)查(cha)(cha)方(fang)法(fa)通常包括案卷(juan)研究(jiu)、實(shi)地調(diao)(diao)研、座談會及(ji)(ji)問卷(juan)調(diao)(diao)查(cha)(cha)等(deng)(deng)，應當(dang)盡(jin)可能明確調(diao)(diao)查(cha)(cha)對(dui)象、調(diao)(diao)查(cha)(cha)方(fang)法(fa)、調(diao)(diao)查(cha)(cha)內容、調(diao)(diao)查(cha)(cha)時(shi)間及(ji)(ji)地點等(deng)(deng)。如果調(diao)(diao)查(cha)(cha)對(dui)象涉及(ji)(ji)抽(chou)樣，應當(dang)說明調(diao)(diao)查(cha)(cha)對(dui)象總體情況、樣本總數、抽(chou)樣方(fang)法(fa)及(ji)(ji)抽(chou)樣比例。 五、相關附件 通常(chang)包括資料清單、數據填報格式(shi)、訪談提綱及調查問卷(juan)等。

附3：

PPP項目績效(xiao)評(ping)價報告（參考）

PPP項(xiang)目績(ji)效評價報告 （參考(kao)）

一、項目(mu)基本情(qing)況

（一）項(xiang)目概(gai)況。

簡述項目背景、PPP模(mo)式基本(ben)安排，包(bao)括基本(ben)信息、運作模(mo)式、回報(bao)機制、交易結構等內容。

（二）項目績效目標(biao)。

（三）項目主要(yao)參與方。

（四）項目實施情況。

包括項目實施的(de)具體內容、范圍、計(ji)劃(hua)及進展情況等。如果(guo)項目內容在實施期內發生(sheng)變更(geng)，應當說(shuo)明變更(geng)的(de)內容、依據及變更(geng)程序(xu)。

（五）資(zi)金來源和使用情況(kuang)。

項(xiang)目資金來源與使(shi)用(yong)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、投融資管(guan)理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、財務管(guan)理狀況(kuang)(kuang)(kuang)、預算(suan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等(deng)。

二(er)、績(ji)效(xiao)評價工作情況

（一）績效評價目的。 （二(er)）績效評(ping)價對象、范圍與(yu)時段。 （三）績效評價(jia)工(gong)作方案制定(ding)過程。 （四）績效評價原則與方法(fa)。

（五(wu)）績效評價實施(shi)過程。

（六）數據收(shou)集方法。

（七(qi)）績效評價(jia)的局限性（如(ru)有(you)）。

三、評價結(jie)論和績(ji)效分(fen)析 （一(yi)）評價(jia)結論。 （二）績效分(fen)析。

對項目產出、效果和(he)(he)管理指標進行分析和(he)(he)評價。

在(zai)對績效(xiao)(xiao)指標(biao)(biao)進(jin)行分(fen)(fen)(fen)析(xi)和評價(jia)時，要充分(fen)(fen)(fen)利用評價(jia)工作中(zhong)所收集的(de)數據，做到定(ding)量分(fen)(fen)(fen)析(xi)和定(ding)性分(fen)(fen)(fen)析(xi)相結合。績效(xiao)(xiao)指標(biao)(biao)評分(fen)(fen)(fen)應(ying)當依據充分(fen)(fen)(fen)、數據使用合理恰當，確保績效(xiao)(xiao)評價(jia)結果的(de)公正(zheng)性、客觀性、合理性。

四、存在問題及(ji)原因分析

通過分析(xi)各指標的評價結(jie)果(guo)，總結(jie)項目(mu)存在的不(bu)足及原(yuan)因，明(ming)確(que)責任主(zhu)體，為提出相(xiang)關建(jian)議奠定基礎(chu)。

五、相(xiang)關建議(yi)

通過綜合考慮各指標的評價結果，有針對(dui)性(xing)地對(dui)項目存在的不足提出改進措施和建議。措施或建議應當具有較強的可(ke)行(xing)性(xing)、前瞻性(xing)及科學(xue)性(xing)，有利于促(cu)進和提高項目績效(xiao)水平。

六、績(ji)效評(ping)價報告(gao)使用(yong)限制等(deng)其他需(xu)要(yao)說明(ming)的(de)問題(ti)。

七、評價主體(ti)簽章

績效評價報告應(ying)當由評價主體加蓋公章。

八、相關附件

通常包(bao)括主要(yao)評價依據、實地調(diao)研和座(zuo)談(tan)會相關資料(liao)、調(diao)查問(wen)卷匯(hui)總信息及(ji)其(qi)他支持評價結論的相關資料(liao)。

附4：

PPP項目建設期績(ji)效(xiao)評價(jia)共(gong)性指標框架(jia)（參考(kao)）

PPP項(xiang)目績效評價共性(xing)指標框(kuang)架（參考）——建設(she)期(qi)

	一級指標	二級指標	指標(biao)解(jie)釋
項目公司(si)（社會(hui)資本）績效評價（100分）	產出	竣工驗(yan)收	評價項目是否通過竣工驗(yan)收及(ji)竣工驗(yan)收情(qing)況。
	效果	社(she)會影(ying)響	評(ping)價項目建設活動對社會發展所帶(dai)來的直接或間接的正負面影響情(qing)況(kuang)。如(ru)新增(zeng)就業、社會榮(rong)譽(yu)、重大訴訟、公眾輿情(qing)與群體(ti)性事(shi)件(jian)等。
		生態(tai)影(ying)響	評價項目建設期(qi)間(jian)對生態環境(jing)所帶(dai)來的(de)直接或間(jian)接的(de)正負面影(ying)響情況(kuang)。如節能減排、環保處罰等(deng)。
		可(ke)持(chi)續性	評價項(xiang)目公(gong)司或社會(hui)資本是否(fou)做好項(xiang)目運(yun)營準備工作，如資源配置、潛在風險及(ji)溝通協(xie)調機制等。
		滿(man)意度	政府相關部門(men)、項(xiang)目實施機構、社會(hui)公眾（服(fu)務對象）對項(xiang)目公司或社會(hui)資本(ben)建設(she)期間(jian)相關工作的滿意程(cheng)度。
	管(guan)理	組織(zhi)管理	評(ping)價(jia)項目公司組織架構是否(fou)健全(quan)、人(ren)員配置是否(fou)合理(li)，能否(fou)滿足項目日常運作需求。
		資金管理	評(ping)價社會資本(ben)項(xiang)目(mu)資本(ben)金及項(xiang)目(mu)公司融資資金的到位率(lv)和(he)及時(shi)性。
		檔案管(guan)理	評價項目(mu)建設相關(guan)資料的完(wan)整(zheng)性、真實性以及歸集(ji)整(zheng)理的及時性。
		信息(xi)公開	評價項目公(gong)司或社會資本履行信息公(gong)開義務的及時性與準確性。
項目(mu)實施(shi)機構(gou)績(ji)效評價（100分）	產出	履約情況	評價項目實施機構(gou)是(shi)否及時、有(you)效履(lv)行PPP項目合同約(yue)定的義(yi)務(wu)。
		成本控(kong)制	評(ping)價(jia)項(xiang)目實(shi)施機構(gou)履(lv)行項(xiang)目建設成本監督(du)管(guan)控責任的情況。（注(zhu)：PPP項目合(he)同(tong)對建設成(cheng)本(ben)進行固定總價(jia)約定的不適用本(ben)指標）。
	效(xiao)果	滿意度	社(she)會公(gong)眾、項目(mu)(mu)公(gong)司或社(she)會資本對(dui)項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機構工作開展的滿意程度。
		可持續性(xing)	評價項目實施機(ji)構是(shi)否為項目可持(chi)續性建立有效的工作(zuo)保障(zhang)和溝通協調機(ji)制。
	管(guan)理	前期(qi)工作	評價項(xiang)目實(shi)(shi)施機(ji)構應(ying)承擔(dan)的項(xiang)目前期手續及各項(xiang)工作的落(luo)實(shi)(shi)情況。
		資(zi)金(jin)（資(zi)產）管理	評(ping)價(jia)項目實施機構股權投入、配套投入等到位(wei)率(lv)和及時性。
		監督管理	評價項目實施機構是(shi)否按(an)照PPP項(xiang)目(mu)合同約定履(lv)行監督(du)管(guan)(guan)理職能(neng)，如質量監督(du)、財務(wu)監督(du)及日常管(guan)(guan)理等。
		信息公開	評價(jia)項目實施(shi)機構是否按(an)照信(xin)息公(gong)開相(xiang)關要求及(ji)時、準確公(gong)開信(xin)息。
備(bei)注(zhu)：應根據項目行業(ye)特點與實際情況等(deng)適當(dang)調整二級(ji)指(zhi)標，細化(hua)形成三級(ji)指(zhi)標。

附(fu)5：

PPP項目運營期績(ji)效評(ping)價共性指標框(kuang)架(jia)（參考）

PPP項(xiang)目(mu)績效評價共性(xing)指(zhi)標框架（參(can)考）——運營期

	一級指標	二級指標	指(zhi)標解釋	說明
項目公司（社會資本）績效評價(jia)（100分）	產出	項目運(yun)營	評(ping)價(jia)項目運營的數量(liang)、質量(liang)與(yu)時效等目標(biao)完成情況。如完成率(lv)、達標(biao)率(lv)與(yu)及(ji)時性等。	1、“產出”指標應作(zuo)為按效付費的核心指標，指標權重(zhong)不低于(yu)總(zong)權重(zhong)的80%，其中(zhong)“項(xiang)目運營(ying)”與“項(xiang)目維(wei)護”指標不低于(yu)總(zong)權重(zhong)的60%；2、原則上不低于(yu)80分才可(ke)全額付費。
		項目維(wei)護	評價項目設施設備(bei)等相關資產維(wei)護(hu)的(de)數量、質量與時(shi)效(xiao)等目標完成(cheng)情況(kuang)。如設施設備(bei)維(wei)護(hu)頻次、完好率與維(wei)護(hu)及時(shi)性等。
		成本效益	評(ping)價項(xiang)目運(yun)營維(wei)護的成(cheng)本(ben)情況(kuang)。如成(cheng)本(ben)構成(cheng)合理性、實際成(cheng)本(ben)與計(ji)劃成(cheng)本(ben)對比情況(kuang)、成(cheng)本(ben)節(jie)約率(lv)、投入產出比等。（注：PPP項目(mu)合(he)同(tong)中未對運營維護成本(ben)控制進行約定的項目(mu)適用本(ben)指(zhi)標）
		安全保障	評價項目(mu)公(gong)司（或社會資本）在提供公(gong)共服務(wu)過程中安全(quan)保障情況(kuang)(kuang)。如重大事(shi)故(gu)發生率(lv)、安全(quan)生產(chan)率(lv)、應急處理情況(kuang)(kuang)等。
	效果	經濟影響	評價(jia)項目(mu)實施對經濟發展所帶(dai)來的(de)(de)直接或間接的(de)(de)正(zheng)負面影(ying)響(xiang)(xiang)情(qing)況。如對產(chan)業帶(dai)動(dong)及區域(yu)經濟影(ying)響(xiang)(xiang)等。
		生態影響	評價項目實(shi)施(shi)對生態環境所帶來(lai)的直(zhi)接或(huo)間接的正負面影響情況。如節能(neng)減排、環保處罰等。
		社會影響	評(ping)價項目(mu)實施對社會(hui)發展所(suo)帶(dai)來的(de)直(zhi)接或間接的(de)正負(fu)面(mian)影響情況。如新增就業、社(she)會榮(rong)譽、重大訴訟、公眾輿(yu)情與群體性事(shi)件等。
		可(ke)持續性(xing)	評價項目在(zai)發(fa)展、運行(xing)管理及財務(wu)狀況(kuang)等(deng)方(fang)面的可持續性情況(kuang)。
		滿意度	政(zheng)府相關(guan)部門、項(xiang)目實施機構、社會公(gong)眾（服務對象）對項(xiang)目公(gong)司(si)或社會資本提供公(gong)共(gong)服務質量和效率的滿意程(cheng)度。
	管理	組織管(guan)理	評價項目(mu)運營管理實施及組(zu)織(zhi)保障(zhang)等情(qing)況。如(ru)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)、人員管理及決策審批流(liu)程等。
		財務管理	評價項(xiang)目(mu)資金管(guan)理、會計核算等(deng)財務管(guan)理內容的合規性。
		制度管(guan)理	評價內控制度的(de)健(jian)全程度及執行效率。
		檔案(an)管理	評(ping)價項目運營、維(wei)護(hu)等相關資料的完整(zheng)性(xing)、真實性(xing)以及歸集整(zheng)理的及時性(xing)。
		信息公開	評價項(xiang)目公(gong)司(si)或社會(hui)資本履行信息公(gong)開義務的及(ji)時性與準(zhun)確性。
項目實施(shi)機構績(ji)效評(ping)價（100分）     項目實施(shi)機構績(ji)效評價（100分）	產出(chu)	按(an)效付費	評價項目實施機構是否(fou)及時(shi)、充(chong)分按照PPP項目合(he)同約定履行按效付(fu)費義務。	“物有所值”指標可結合中期(qi)評(ping)估等工作定期(qi)開展(zhan)。
		其(qi)他履(lv)約情況(kuang)	評價項目(mu)實施機構是否(fou)及時、有效履(lv)行PPP項目合同約定的其他義務。
	效果	滿意度	社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)眾、項目(mu)(mu)公(gong)(gong)司或社(she)(she)會(hui)資本對項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機(ji)構工作開展的滿意程度(du)。
		可持續性(xing)	評價項目實施機構是否為項目可(ke)持續性建立有效(xiao)的工作保障和溝通協調機制。
		物(wu)有所值	評價項目物有所值實現程度。
	管理	預算編(bian)制	評(ping)價項目(mu)實施機構是否及時(shi)、準(zhun)確將(jiang)PPP項(xiang)目支(zhi)出責(ze)任納入年度(du)預(yu)算。
		績效目標與指標	評價(jia)項目實施機構是否編制合理、明確的年度(du)績效(xiao)目標和績效(xiao)指標。
		監督管理(li)	評價項目實施(shi)機構是(shi)否按照PPP項目合同約定履行(xing)監督(du)管理職能，如質(zhi)量(liang)監督(du)、財務監督(du)及(ji)日常管理等。
		信(xin)息公開	評價(jia)項目實施(shi)機(ji)構是(shi)否按(an)照(zhao)信息(xi)公開相關要求(qiu)及時、準確公開信息(xi)。
備(bei)注：應根據項目(mu)行業特(te)點(dian)與實際情況等適當調整(zheng)二級指(zhi)標，細化形成三級指(zhi)標。