陜西省財政廳關于貫徹《陜西省2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準》的通知
陜財辦采資[2016]120號
省級(ji)各部(bu)門、單位，各設區(qu)市、楊凌示范區(qu)財政局，各省管縣財政局：
經省政府同意，現就貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于印發省2017―2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（陜政辦函[2016]296號）提出如下意見，請認真執行｡
一、全省(sheng)各級國家機關､事(shi)業單位和團體(ti)組織(以下統稱“采購人”)使用財政性資金（指納入財政預算管理的各類資金，包括公共預算資金、政府性基金、事業收入、事業單位經營收入、其他收入以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金）采購政府集中采購目錄以內及采購限額標準以上的貨物､工程(cheng)和服務的行為(wei),均屬于政府采購,必須執行政府采購制度｡
二、采購人應根據政府集中采購目錄及采購限額標準的規定,編制年度政府采購預算,并嚴格按照批復的政府采購預算執行｡情況特殊沒有編制政府采購(gou)(gou)預算的項目，須經財(cai)政部(bu)門(men)審核后，下(xia)達政府采購(gou)(gou)預算(suan)。無政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購預算(suan)的項(xiang)目均屬違規采(cai)購。同(tong)時(shi)，采(cai)購人要根據批復的年度政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購預算(suan)編制年度政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購計(ji)劃(hua)，報同(tong)級(ji)財政(zheng)部門備案，以確保政(zheng)府(fu)(fu)集中采(cai)購項(xiang)目按計(ji)劃(hua)實(shi)施。
三(san)､采(cai)購(gou)人(ren)采(cai)購(gou)納入政府集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄中(zhong)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機構采(cai)購(gou)項目(mu),必須依法委托集中采購機構代理采購；采購人采購納入政府集中采購目錄中的部門集中采購項目,可委托集中采購機構或者在省級以上政府采購網上登記并公布的政府采購代理機構（以下簡稱“采購代理機構”）代理采購；采購人采購涉及國家安全和秘密的政府集中采購項目,經國家保密機構認定并報同級財政部門備案后,可自行采購；政府集中采購目錄中屬于進口機電產品采購項目，按國際招標有關規定執行。
四､政府(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄以(yi)外及采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額(e)標準以(yi)上的采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目屬(shu)于政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍，實行分(fen)散采(cai)(cai)購(gou)(gou)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)可以(yi)自行采(cai)(cai)購(gou)(gou)，但達到公開(kai)招標限額(e)標準的，必(bi)須委托(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機(ji)構代(dai)理(li)(li)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
五(wu)、政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)工(gong)程以及(ji)與(yu)工(gong)程建(jian)設有關的(de)貨物(wu)、服(fu)務，采(cai)(cai)用(yong)(yong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方(fang)式采(cai)(cai)購(gou)的(de)，除(chu)在省級政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)網(wang)發布(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告、在政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)專(zhuan)家庫抽取(qu)專(zhuan)家、接受(shou)財政(zheng)(zheng)部門監督管理外(wai)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)、投標(biao)(biao)、開標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)、定標(biao)(biao)等適(shi)用(yong)(yong)《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》及(ji)其(qi)實施條例(li)；采(cai)(cai)用(yong)(yong)其(qi)他方(fang)式采(cai)(cai)購(gou)的(de)，適(shi)用(yong)(yong)《政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法》及(ji)其(qi)條例(li)。政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)工(gong)程以及(ji)與(yu)工(gong)程建(jian)設有關的(de)貨物(wu)、服(fu)務，應當執行政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策。
六、采購人要根據政府采購法律法規的規定選擇采購項目適用的采購方式。達到公開招標限額標準的貨物或服務采購項目,因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,采購人須在采購活動開始前獲得設區的市級以上財政部門批準｡重大采購項目(mu)需要改變(bian)采購方式(shi)的(de)，還(huan)需報(bao)設(she)區的(de)市級以上人民政府采購委(wei)員會批準。
七(qi)、采購(gou)人采購(gou)達到公(gong)開招(zhao)標(biao)限額標(biao)準的(de)(de)貨物或(huo)服務采購(gou)項(xiang)目，擬采用單一來源采購(gou)方式(shi)的(de)(de)，應按規定履行專家論(lun)證、網(wang)上公(gong)示(shi)程序(xu)且(qie)無(wu)異議后(hou)，報設(she)區的(de)(de)市級(ji)以上財(cai)政部門批準｡
八､政(zheng)府集中采購目錄中屬于協議供貨和(he)定點采購的項目,執行協議供貨和定點采購的相關規定,并逐步推行批量集中采購｡
九､政府采(cai)購應當優(you)先采(cai)購本(ben)國(guo)貨(huo)物､工(gong)程(cheng)和服(fu)務(wu),采購人確需采購進口產品的,要按照國家有關規定,報財政部門核準｡采購(gou)人和采購(gou)代理機構應當(dang)通(tong)過(guo)制定采購(gou)需求標準(zhun)､預留采(cai)購份額､價格評審優惠､優(you)先采購(gou)等措(cuo)施,強制(zhi)或者(zhe)優先采購節(jie)能､環保產品(pin),實(shi)現節約能源､保(bao)護環境､扶(fu)持不(bu)發達地區和(he)少(shao)數民族(zu)地區､促進中小(xiao)企(qi)業發展(zhan)､支(zhi)持監獄企(qi)業(ye)、福利企(qi)業(ye)發展等政策(ce)目標｡
十､ 符合下列情(qing)形的項(xiang)目(mu)，可以(yi)采用競爭性磋商(shang)方式開展采購：
（一）政府購(gou)買服務項(xiang)(xiang)目；（二）技術(shu)復(fu)雜或(huo)(huo)者(zhe)性(xing)質特殊，不能(neng)(neng)確定詳細規格或(huo)(huo)者(zhe)具體要求的(de)；（三）因藝術(shu)品采購(gou)、專利、專有技術(shu)或(huo)(huo)者(zhe)服務的(de)時間、數量事先(xian)不能(neng)(neng)確定等原(yuan)因不能(neng)(neng)事先(xian)計算出(chu)價格總(zong)額的(de)；（四）市(shi)場競爭不充分(fen)的(de)科研(yan)項(xiang)(xiang)目，以及需要扶(fu)持的(de)科技成果轉化項(xiang)(xiang)目；（五）按照招標投標法及其實施條例必(bi)須進行招標的(de)工(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)目以外(wai)的(de)工(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)目。
達到公開(kai)招(zhao)標(biao)數額(e)標(biao)準(zhun)的(de)貨(huo)物、服務采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目，擬采(cai)(cai)用競(jing)爭(zheng)性磋商采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當在(zai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動開(kai)始前(qian)，報經主管(guan)預算(suan)單(dan)位同(tong)意后，依法向設區的(de)市(shi)級以上財政部門申請批準(zhun)。
十一、采購人或采購代理機構對列入政府集中采購目錄以內及限額標準以上的貨物、工程和服務項目，必須按規定辦理政府采購手續。全省各級各類政府采購信息必須按規定在陜西省政府采購信息指定發布媒體《陜西省政府采購網》（）發布。
十(shi)二､駐西安(an)（指西安(an)城六(liu)區及(ji)長安(an)區）以外(wai)省級單位的政府集中采(cai)購(gou)項目，可以參加所在地的(de)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)，也可以(yi)參加省級政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)，其采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)委托(tuo)采(cai)(cai)購(gou)代理機構代理采(cai)(cai)購(gou)。
十三、各市(shi)（區）、縣（市(shi)區）原則(ze)(ze)上應執行本政(zheng)(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄及(ji)(ji)采(cai)(cai)購(gou)限額標準。各市(shi)（區）也可根據本地實(shi)際，對集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄及(ji)(ji)采(cai)(cai)購(gou)限額標準進行調(diao)(diao)整，但原則(ze)(ze)上不得(de)刪(shan)減本政(zheng)(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄中的(de)采(cai)(cai)購(gou)品目(mu)，并(bing)將調(diao)(diao)整后的(de)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄及(ji)(ji)采(cai)(cai)購(gou)限額標準報(bao)省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳備案。
十四、財政管理(li)實行省直(zhi)接管理(li)的縣(xian)級人民政府(fu)可以行使批(pi)準變更采購方式的職權(quan)。
陜(shan)西省(sheng)財政廳(ting)
2016年12月5日
; 來源(yuan)：陜西省政府(fu)采(cai)購網(wang)
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