18部委聯合推進投資項目在線審批監管
中(zhong)華人民共(gong)和國國家發(fa)展和改(gai)革委員會(hui)
中(zhong)華人民共和國工業和信息化部
中華人民共和國國土資源部
中華人(ren)民共和(he)國(guo)環境(jing)保護(hu)部
中華人(ren)民共和國住房和城(cheng)鄉建設部(bu)
中(zhong)華(hua)人民共和國交通運輸部
中華人民共和國水利部(bu)
中華人民共(gong)和(he)國(guo)國(guo)家(jia)衛生和(he)計劃生育委(wei)員會
國家安全(quan)生產監督管理(li)總(zong)局(ju)
國家統計局
中國地震局
中(zhong)國氣象局(ju)
國(guo)(guo)家國(guo)(guo)防科技工業(ye)局
國家煙(yan)草專賣局
國(guo)家(jia)海洋(yang)局
中國民用航空(kong)局
國家文(wen)物(wu)局(ju)
國家(jia)能源局
第 3 號
為保障(zhang)全國(guo)投(tou)資項(xiang)目在(zai)(zai)線審(shen)批監(jian)管(guan)平臺的應用，規范運行、強化管(guan)理，我(wo)們(men)制定(ding)了《全國(guo)投(tou)資項(xiang)目在(zai)(zai)線審(shen)批監(jian)管(guan)平臺運行管(guan)理暫(zan)行辦(ban)法》，現(xian)予以發布，自 2017年(nian)6月(yue)25日起施(shi)行。
發展(zhan)改(gai)革委主任：何立峰(feng)
工業和信息化(hua)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長：苗圩(wei)
國(guo)土資源部部長：姜大明
環境保(bao)護部(bu)部(bu)長：陳(chen)吉寧
住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部部長：陳政高
交(jiao)通運(yun)輸部(bu)部(bu)長：李小(xiao)鵬
水利部部長：陳(chen)雷(lei)
衛生計生委(wei)主任：李斌
安全監管總局副局長：付建華
統計(ji)局(ju)局(ju)長：寧吉喆(zhe)
地震(zhen)局局長(chang)：鄭(zheng)國光
氣象局局長：劉(liu)雅鳴
國防科(ke)工局局長：唐登(deng)杰(jie)
煙草局局長：凌(ling)成興
海(hai)洋(yang)局局長：王(wang)宏
民航局局長：馮正(zheng)霖
文物局局長：劉玉珠
能源(yuan)局局長：努爾(er)·白克力
2017年5月25日
全國(guo)投資(zi)項目在線審(shen)批(pi)監管平臺運行(xing)管理暫行(xing)辦(ban)法(fa)
第一(yi)章 總則
第一(yi)條 為加強全國投資項目在線(xian)審批監管平(ping)臺（以下簡稱“在(zai)線平臺”）建設、應用和(he)管理，確保(bao)在線平臺(tai)逐步完善、穩定運行并發揮作(zuo)用，根據有(you)關(guan)法律(lv)法規(gui)和(he)改(gai)革要(yao)求，結合(he)工作(zuo)實(shi)際，制定本辦法。
第(di)二(er)條 在(zai)線平臺是指依托互聯網(wang)和國家電(dian)子政務外網(wang)（以下簡稱“政務外網(wang)”）建設的(de)固(gu)定資產投資項目(mu)（以下簡稱“項目”）綜合(he)管理服務平臺。
各級政府及其(qi)部門(men)應(ying)當通過在線(xian)平(ping)(ping)臺實現項(xiang)目網上申報、并聯(lian)審(shen)批、信息公開(kai)、協同監(jian)管(guan)，不斷優化辦(ban)事(shi)流程，提高(gao)服務(wu)水平(ping)(ping)，并加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)，主動(dong)接受社會監(jian)督。
第三條 在線平(ping)臺適(shi)用于(yu)各(ge)類項(xiang)目(mu)建設實(shi)施全過(guo)程的審(shen)批、監(jian)管和服務(wu)，包括行政(zheng)(zheng)許可、政(zheng)(zheng)府(fu)內部(bu)審(shen)批、備(bei)案、評(ping)估評(ping)審(shen)、技術(shu)審(shen)查，項(xiang)目(mu)實(shi)施情況監(jian)測，以及政(zheng)(zheng)策法規、規劃咨詢服務(wu)等。涉密項(xiang)目(mu)及信息(xi)不得通(tong)過(guo)在線平(ping)臺辦理和傳(chuan)遞。
第四條(tiao) 各(ge)級(ji)在線平臺由(you)互聯(lian)網(wang)門戶(hu)網(wang)站(zhan)(zhan)和政(zheng)務(wu)外網(wang)審批監(jian)管系(xi)統構成(cheng)。互聯(lian)網(wang)門戶(hu)網(wang)站(zhan)(zhan)是項(xiang)(xiang)目單位和社會(hui)公(gong)眾網(wang)上申報、查詢(xun)辦理情(qing)況的統一窗口，提供辦事(shi)指南、中介服務(wu)、政(zheng)策信(xin)息等服務(wu)指引；審批監(jian)管系(xi)統是聯(lian)接各(ge)級(ji)政(zheng)府部門相關信(xin)息系(xi)統開展并聯(lian)審批、電(dian)子監(jian)察、項(xiang)(xiang)目監(jian)管、數據分析的工作平臺。
利用(yong)大數(shu)據(ju)分析加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監測預測、風(feng)險(xian)預警，按照精細化管理(li)要求，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)事(shi)中事(shi)后監管。充(chong)分利用(yong)平臺(tai)痕跡管理(li)功能，增強(qiang)(qiang)透明度(du)，對(dui)各個環節做(zuo)到可檢(jian)查、可考核。
第(di)二章 體(ti)系架(jia)構
第五條 在線平(ping)臺(tai)由中央(yang)平(ping)臺(tai)和(he)地方平(ping)臺(tai)組成。中央(yang)平(ping)臺(tai)負責(ze)管理(li)由國務院及其相關部門(men)審批(pi)、核準和(he)備案(an)的項(xiang)目（以下簡稱“中央(yang)項目”）。地方平臺負(fu)責管(guan)理地方各級政府及其相關部門審批(pi)、核準和備(bei)案的項目（以下簡稱“地方項目”）。
第六條 在線平臺工作體系由綜合管(guan)理部(bu)(bu)門、應(ying)用管(guan)理部(bu)(bu)門、建設(she)運維部(bu)(bu)門共同組成。
第七條 綜合管(guan)(guan)理部門是指統籌協(xie)調推進在線平臺建設、應用、規范(fan)運行的部門。負責(ze)研究制(zhi)(zhi)定(ding)相關管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度、業務規則和(he)標準規范(fan)并督促(cu)落(luo)實(shi)，開(kai)展(zhan)績效管(guan)(guan)理。
中(zhong)央平(ping)臺綜(zong)合管理部門為國家(jia)發展改革委。履行地方平(ping)臺綜(zong)合管理職責的(de)相關(guan)單位由(you)地方政府指定。
第(di)八條 應用管(guan)理(li)部(bu)門是指(zhi)履行各類項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)和(he)監管(guan)職(zhi)能，并通過在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)辦理(li)和(he)歸集信息(xi)(xi)的部(bu)門。負責制定相關內(nei)部(bu)工作規則(ze)，編(bian)制完善(shan)、及時公開(kai)辦事(shi)指(zhi)南，包括審(shen)批(pi)(pi)依據、審(shen)批(pi)(pi)內(nei)容、受(shou)理(li)條件、辦理(li)流程、辦理(li)時限、收(shou)費標(biao)準(zhun)、監管(guan)要求、聯系(xi)方式等；及時共享相關事(shi)項(xiang)辦理(li)信息(xi)(xi)；為企業提(ti)供相關咨詢服務；建(jian)(jian)設完善(shan)本(ben)部(bu)門與審(shen)批(pi)(pi)監管(guan)相關的業務系(xi)統(tong)(tong)，指(zhi)導協調本(ben)系(xi)統(tong)(tong)在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設和(he)運行工作；督促項(xiang)目(mu)單位通過在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)及時報送項(xiang)目(mu)開(kai)工建(jian)(jian)設、建(jian)(jian)設進度、竣工等基本(ben)信息(xi)(xi)，支撐(cheng)協同監管(guan)。
應用管理部門按照(zhao)法(fa)律法(fa)規規定(ding)，負責(ze)辦理本辦法(fa)第三(san)條所列(lie)事項。
第九條(tiao) 建(jian)(jian)設(she)運維(wei)部門是指在線(xian)平臺建(jian)(jian)設(she)、運行(xing)維(wei)護和數據管理的部門。負責建(jian)(jian)設(she)與完(wan)善在線(xian)平臺功能，滿足業務(wu)需要(yao)；制定運行(xing)維(wei)護細(xi)則、安(an)(an)全保障方案和安(an)(an)全防護策略(lve)，確保在線(xian)平臺安(an)(an)全穩(wen)定運行(xing)。
中央平(ping)臺(tai)(tai)建設運維部門為(wei)國(guo)家(jia)信息中心。地(di)方平(ping)臺(tai)(tai)由地(di)方政府(fu)指(zhi)定相關單位負責。
第(di)三章 項目代碼
第(di)十條 各類(lei)項目(mu)實行(xing)統一(yi)(yi)(yi)代(dai)(dai)(dai)碼(ma)制(zhi)度。項目(mu)代(dai)(dai)(dai)碼(ma)是項目(mu)整個建設(she)周期的(de)唯(wei)一(yi)(yi)(yi)身份標(biao)識，一(yi)(yi)(yi)項一(yi)(yi)(yi)碼(ma)。項目(mu)代(dai)(dai)(dai)碼(ma)由在(zai)線平臺生成，項目(mu)辦理信息(xi)(xi)(xi)、監(jian)管（處罰）信息(xi)(xi)(xi)，以及工(gong)程(cheng)實施過(guo)程(cheng)中的(de)重(zhong)要信息(xi)(xi)(xi)，統一(yi)(yi)(yi)匯(hui)集至(zhi)項目(mu)代(dai)(dai)(dai)碼(ma)。
第十(shi)一條 編碼(ma)規則由(you)中央(yang)平(ping)臺(tai)綜合管(guan)理部門統(tong)一制定(ding)。項目應(ying)按照本辦法第五(wu)條規定(ding)的(de)隸屬關系，分別由(you)中央(yang)平(ping)臺(tai)和地(di)方平(ping)臺(tai)賦碼(ma)。
第十二條 項(xiang)(xiang)目(mu)已有非(fei)在線(xian)平(ping)臺編碼(ma)的，要(yao)按照在線(xian)平(ping)臺統一(yi)規則賦予項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)，并與原編碼(ma)進行(xing)對應。項(xiang)(xiang)目(mu)延(yan)期(qi)或調整的，項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)保持(chi)不變；項(xiang)(xiang)目(mu)發生重大變化，需要(yao)重新審批、核準、備案的，應當重新賦碼(ma)。
第十三條 應用管(guan)理部(bu)門要推行項(xiang)目代碼(ma)(ma)應用，審批文件、項(xiang)目招(zhao)標(biao)投標(biao)、信息公開等涉(she)及(ji)使用項(xiang)目名稱(cheng)時應當同時標(biao)注項(xiang)目代碼(ma)(ma)。應用管(guan)理部(bu)門辦理項(xiang)目相(xiang)關審批事項(xiang)、下達資金等，要首先(xian)核(he)驗項(xiang)目代碼(ma)(ma)。
第(di)四章 運行(xing)流程
第十四條 項(xiang)目(mu)單位在(zai)線申報，獲取項(xiang)目(mu)代碼；各應用管理(li)部門依責辦理(li)，優化(hua)服務。各級在(zai)線平臺要(yao)(yao)強化(hua)技(ji)術手段(duan)，支(zhi)持有關業務實現全程網上辦理(li)。項(xiang)目(mu)單位在(zai)審(shen)批事項(xiang)辦結后，要(yao)(yao)按要(yao)(yao)求及時報送項(xiang)目(mu)實施情況。
（一）項目申報。 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)根據(ju)本辦(ban)(ban)法第五條的規定，通(tong)過(guo)相應(ying)(ying)(ying)的在線平臺(tai)填(tian)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)信息，獲取項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)代(dai)碼。填(tian)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)信息時(shi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)(ying)當根據(ju)在線平臺(tai)所公開的辦(ban)(ban)事(shi)指南(nan)真實完整準(zhun)確填(tian)報。在線平臺(tai)應(ying)(ying)(ying)當根據(ju)辦(ban)(ban)事(shi)指南(nan)和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申(shen)報信息等，向項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)告(gao)知應(ying)(ying)(ying)辦(ban)(ban)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，強化事(shi)前(qian)服務。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)憑(ping)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)代(dai)碼根據(ju)平臺(tai)所示的辦(ban)(ban)事(shi)指南(nan)提交所需的申(shen)報材(cai)料。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)變更、中止(zhi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)(ying)當通(tong)過(guo)在線平臺(tai)申(shen)請(qing)。
（二）項目(mu)受理(li)。應(ying)(ying)用管理(li)部門(men)應(ying)(ying)當(dang)依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規受理(li)審批事項申(shen)請，接(jie)收申(shen)報(bao)材料應(ying)(ying)當(dang)核(he)驗(yan)項目(mu)代碼，對未通過項目(mu)代碼核(he)驗(yan)的，不得受理(li)并(bing)告知(zhi)項目(mu)單位。應(ying)(ying)用管理(li)部門(men)受理(li)后，在線平臺開始計時。
（三）項目(mu)辦(ban)理(li)。應用管理(li)部門(men)應當(dang)依據(ju)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)辦(ban)理(li)審批事項，通(tong)過在線平(ping)臺(tai)及時交換審批事項的(de)收件、受理(li)、辦(ban)理(li)、辦(ban)結等信息，并告知項目(mu)單位。
（四）事項(xiang)辦(ban)結。項(xiang)目審批(pi)事項(xiang)辦(ban)結后(hou)，應用管理(li)部門應當及時將辦(ban)結意見及相關審批(pi)文件的文號、標題等相關信息交換至在線平(ping)臺。
（五）項(xiang)(xiang)目(mu)實施情況監測。項(xiang)(xiang)目(mu)審批事項(xiang)(xiang)辦結后，應用管(guan)理部門應定期監測項(xiang)(xiang)目(mu)實施情況，對于(yu)發(fa)現的問題要及時督促有(you)關單位(wei)整(zheng)改(gai)。
事前告(gao)(gao)知項(xiang)目單位(wei)的應辦(ban)事項(xiang)全部辦(ban)結后，由在線(xian)平臺生(sheng)成辦(ban)結告(gao)(gao)知書并通知項(xiang)目單位(wei)。
第十五條 在線平(ping)臺根據應(ying)用(yong)管理(li)(li)(li)部門相關事項辦理(li)(li)(li)時(shi)(shi)限要求，進(jin)行(xing)計(ji)時(shi)(shi)，并根據實際進(jin)度(du)進(jin)行(xing)自動(dong)提示。不納入審(shen)批事項辦理(li)(li)(li)時(shi)(shi)限的(de)相關環(huan)節，在線平(ping)臺根據應(ying)用(yong)管理(li)(li)(li)部門提供的(de)信息調整(zheng)計(ji)時(shi)(shi)節點。
第十六條 應用(yong)管理(li)部門在審批過(guo)程中需委托中介服(fu)務的，中介服(fu)務事項及其委托辦理(li)過(guo)程要納入(ru)在線平(ping)臺運行，接受監督。
第(di)十七條(tiao) 在線平(ping)臺(tai)支持(chi)各級(ji)各部門(men)縱橫協同辦理項目(mu)審批事項。涉(she)及(ji)(ji)中央(yang)和地方需要交換的項目(mu)及(ji)(ji)審批事項信(xin)息，應(ying)當及(ji)(ji)時在中央(yang)平(ping)臺(tai)和省級(ji)地方平(ping)臺(tai)之間交換。
第十八條 項目(mu)審(shen)批信息(xi)、監管信息(xi)、處(chu)罰(fa)結(jie)果(guo)(guo)等要及時通過在線平臺(tai)向社會(hui)公開(kai)。項目(mu)單位可憑項目(mu)代碼查詢項目(mu)辦理過程(cheng)及審(shen)批結(jie)果(guo)(guo)。
第十九條 全國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平(ping)(ping)臺(tai)、全國公共(gong)資源交易平(ping)(ping)臺(tai)和(he)招標(biao)投標(biao)公共(gong)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)、公共(gong)政務信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平(ping)(ping)臺(tai)以及各(ge)級政府有(you)關(guan)部門相關(guan)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)應(ying)當(dang)依據法律(lv)法規并按照權(quan)限(xian)與在線平(ping)(ping)臺(tai)開(kai)展數據共(gong)享與交換。與統(tong)計部門的數據共(gong)享和(he)交換，應(ying)當(dang)符(fu)合(he)政府統(tong)計法律(lv)制度。
第(di)五(wu)章 運行保(bao)障(zhang)
第二十條 建設運(yun)(yun)維部門要建立健全配套的(de)運(yun)(yun)行(xing)維護(hu)管理(li)制(zhi)度，設置專職崗位和人員(yuan)安排在線平臺(tai)升級改(gai)造及運(yun)(yun)維所需(xu)經費，并列入本級建設運(yun)(yun)維單位的(de)部門財政預算，保障(zhang)在線平臺(tai)安全穩定運(yun)(yun)行(xing)。
第二十(shi)一條 各級(ji)在線(xian)(xian)平臺要滿足國家信息安全等級(ji)保(bao)護第三(san)級(ji)的(de)有關要求(qiu)。建設運維(wei)部門(men)要實(shi)時監控在線(xian)(xian)平臺運行情(qing)況，嚴格實(shi)行安全防護策(ce)略，完善(shan)數據(ju)備份、恢復(fu)和容(rong)災(zai)機(ji)制(zhi)。
第二十(shi)二條 各(ge)級在(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)要(yao)按照在(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)統一(yi)制(zhi)定的數(shu)(shu)據接(jie)(jie)口規(gui)范和數(shu)(shu)據交換頻率(lv)進行(xing)對接(jie)(jie)和數(shu)(shu)據交換，當數(shu)(shu)據規(gui)范調(diao)整時(shi)，各(ge)級在(zai)線平(ping)臺(tai)(tai)要(yao)按要(yao)求及時(shi)進行(xing)適應性調(diao)整。建設運維部(bu)門會同應用管理部(bu)門保證(zheng)數(shu)(shu)據質量。
第六章 附(fu)則
第二十(shi)三條 本辦法由國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)會同有關部門負責解(jie)釋。
第二十四條 各部(bu)門(men)、各地方應根(gen)據(ju)本(ben)辦法(fa)制訂完善(shan)本(ben)部(bu)門(men)、本(ben)地區的具體運(yun)行(xing)管理辦法(fa)及配(pei)套(tao)管理規則，共同(tong)加強管理，保證平穩運(yun)行(xing)。
第二(er)十五(wu)條 本辦法自(zi) 2017 年 6 月 25 日起施行(xing)。
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