山西省財政廳：深化改革為構建全省現代政府采購制度探新路
《采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)(du)》以習近平新時代中國特色社會主(zhu)義思(si)想為指導，貫徹深(shen)化(hua)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革精神，深(shen)入落(luo)實新發(fa)展理念和高質量發(fa)展要求，堅持目標(biao)引(yin)領和結(jie)果導向，厘清采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)10項主(zhu)體(ti)職(zhi)(zhi)責，加強(qiang)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)5個(ge)方(fang)面的(de)內部管理，細化(hua)15個(ge)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)環(huan)節的(de)流程控(kong)制(zhi)(zhi)，推進采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)依法履(lv)行(xing)主(zhu)體(ti)職(zhi)(zhi)責，加強(qiang)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)內部管理和流程控(kong)制(zhi)(zhi)，規范(fan)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)權力運行(xing)，促進采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)依法履(lv)職(zhi)(zhi)盡責，提高政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)規范(fan)化(hua)、科(ke)學化(hua)、精細化(hua)水平。
《采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)制(zhi)度》突出(chu)了5個方面的(de)(de)(de)內(nei)控管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)：一是(shi)落實主體責(ze)任。明(ming)確了采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)和(he)主管(guan)(guan)預(yu)算單(dan)位在政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動中的(de)(de)(de)主體職責(ze)。二是(shi)加強歸(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。成(cheng)立(li)(li)負責(ze)本單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)的(de)(de)(de)內(nei)部管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)（議事）機(ji)(ji)構(gou)，建立(li)(li)起政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)與預(yu)算、財務（資金）等業務機(ji)(ji)構(gou)聯合協作(zuo)的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。三是(shi)科學設置崗位。實行全(quan)(quan)流程管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)要求，科學設立(li)(li)崗位，完(wan)(wan)善運行管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，提高政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)崗位的(de)(de)(de)合法性、科學性、完(wan)(wan)整性和(he)均衡(heng)性。四是(shi)完(wan)(wan)善決策機(ji)(ji)制(zhi)。以優質優價優效采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)為目標，健全(quan)(quan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)部事項集體研究、合法性審查和(he)內(nei)部會商會簽相結(jie)合的(de)(de)(de)議事決策機(ji)(ji)制(zhi)。五是(shi)有效防控風險。建立(li)(li)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)風險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、控制(zhi)和(he)處置的(de)(de)(de)長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，明(ming)確采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)全(quan)(quan)過(guo)程中履職盡責(ze)的(de)(de)(de)原則(ze)、界限(xian)和(he)紀律，細化采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)情況的(de)(de)(de)處理(li)(li)(li)(li)方式(shi)、處理(li)(li)(li)(li)標準和(he)解決方案。
《采(cai)購(gou)(gou)人制(zhi)度》按照(zhao)全流程管理(li)和(he)實行全面績(ji)效(xiao)評價要求，從(cong)建立機(ji)制(zhi)、規范操作和(he)實現目標上強化(hua)對采(cai)購(gou)(gou)預算(suan)編制(zhi)、采(cai)購(gou)(gou)計劃管理(li)、采(cai)購(gou)(gou)方式確定、代理(li)機(ji)構(gou)選擇、提出采(cai)購(gou)(gou)需求、確認采(cai)購(gou)(gou)文件、參與評審活動、確認評審結果(guo)、簽訂采(cai)購(gou)(gou)合同、開(kai)(kai)展履約驗收、解(jie)決采(cai)購(gou)(gou)糾紛、落實政策功(gong)能(neng)、實行績(ji)效(xiao)評價、公開(kai)(kai)采(cai)購(gou)(gou)信息(xi)和(he)加強檔案管理(li)15個采(cai)購(gou)(gou)環節(jie)的(de)流程控(kong)制(zhi)。
為(wei)(wei)確(que)保(bao)改革舉措落實(shi)(shi)見效，《采(cai)購(gou)人制(zhi)度》提(ti)出(chu)了5個方面保(bao)障措施(shi)：一是(shi)加強組(zu)織領導(dao)。要求各(ge)(ge)單位切實(shi)(shi)擔負起本單位政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)深化(hua)改革工作的(de)組(zu)織協調和督(du)促指導(dao)。二是(shi)抓好貫徹落實(shi)(shi)。于(yu)2020年3月底前建成較為(wei)(wei)完備的(de)采(cai)購(gou)人制(zhi)度體(ti)系(xi)，并報備后執行(xing)。三(san)是(shi)充實(shi)(shi)人員力(li)量。加強政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)專業(ye)隊伍建設，科學設崗、配強人員，加快(kuai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)專業(ye)化(hua)、職業(ye)化(hua)進程(cheng)。四(si)是(shi)強化(hua)監(jian)督(du)考(kao)核(he)。政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)度建設和執行(xing)情況作為(wei)(wei)重點(dian)內(nei)容納(na)入(ru)到(dao)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)協同(tong)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)中，加強監(jian)督(du)考(kao)核(he)。五是(shi)提(ti)升信息(xi)化(hua)支撐(cheng)能(neng)力(li)。統(tong)一規劃(hua)，統(tong)籌推進建立政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)全流程(cheng)信息(xi)系(xi)統(tong)，將各(ge)(ge)項政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)內(nei)部控制(zhi)與管(guan)理制(zhi)度嵌入(ru)到(dao)該(gai)信息(xi)網絡(luo)系(xi)統(tong)中，2020年6月底實(shi)(shi)現采(cai)購(gou)全程(cheng)流程(cheng)信息(xi)操(cao)作。
來源(yuan)：中國政(zheng)府采購網
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