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陜(shan)西省(sheng)住房和城鄉建設廳、陜(shan)西省(sheng)發(fa)展和改(gai)革委員會(hui)、陜(shan)西省(sheng)財政廳聯(lian)合出臺《關于推進全省(sheng)城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)工作的(de)實施意見》（以下簡稱為《意見》）和《城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)中央(yang)(yang)補助資(zi)金(jin)申(shen)報指(zhi)南(nan)》，明確從今年(nian)起(qi)，按照年(nian)度計(ji)(ji)劃逐步對全省(sheng)9351個2000年(nian)以前建成的(de)城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)進行改(gai)造(zao)，惠及119.59萬(wan)戶(hu)居(ju)民。其中，納入中央(yang)(yang)補助支持的(de)城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)共計(ji)(ji)1225個，涉及14.68萬(wan)戶(hu)居(ju)民。

改造范圍及內容包括哪些？

根據《意見》要求，本次城鎮老舊小區改造范圍包括各城市、縣城（城關鎮）建成區范圍內2000年以前建成、具有合法產權、配套設施不全、環境臟亂差的住宅小區以及與老舊小區直接相關的城市基礎設施；優先改造無產權單位、無有效管理、無業委會的“三無”小區；已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。

老舊小(xiao)區(qu)改(gai)(gai)造(zao)內(nei)容主要包含小(xiao)區(qu)面貌改(gai)(gai)觀、房屋功能改(gai)(gai)善、基礎設施改(gai)(gai)造(zao)及居(ju)住環境(jing)改(gai)(gai)優四(si)個方面。若居(ju)民有(you)出資改(gai)(gai)造(zao)強(qiang)烈(lie)意愿的，可(ke)自(zi)行增加部(bu)分改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目一并實施。

改造標準做到“六個結合”

《意見》指(zhi)出，鑒于(yu)陜西省(sheng)南北差異(yi)較大的地域(yu)特點，全省(sheng)不(bu)宜制定統一(yi)(yi)(yi)的改(gai)造(zao)標準(zhun)。原則上堅持(chi)“一(yi)(yi)(yi)區(qu)一(yi)(yi)(yi)策”、“一(yi)(yi)(yi)樓(lou)一(yi)(yi)(yi)策”，各市(shi)（區(qu)）結(jie)合(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)現狀的實際情況，編制老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)內容(rong)清(qing)單(dan)和制定改(gai)造(zao)標準(zhun)，并納入市(shi)（區(qu)）級老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)實施(shi)方案。

同(tong)時，老舊小區(qu)改造標(biao)準，應根據當前城市(shi)建(jian)(jian)設(she)的重(zhong)點任務，做到六(liu)個結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)：1、供水(shui)改造與(yu)(yu)節水(shui)型城市(shi)（縣城）建(jian)(jian)設(she)相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)；2、排水(shui)改造與(yu)(yu)雨(yu)污(wu)分流(liu)、城鎮污(wu)水(shui)提標(biao)減排相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)；3、小區(qu)道路、綠(lv)化與(yu)(yu)海綿城市(shi)和節約(yue)型園林建(jian)(jian)設(she)相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)；4、環衛(wei)設(she)施建(jian)(jian)設(she)與(yu)(yu)垃圾(ji)分類工作相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)；5、管(guan)線改造與(yu)(yu)強(qiang)弱電入(ru)地(di)相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)；6、公(gong)共服務設(she)施與(yu)(yu)“美好(hao)環境與(yu)(yu)幸福生活共同(tong)締造”相(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)。

改造資金如何籌措？

《意見》明確，要(yao)建立可持續(xu)資(zi)(zi)金籌措機制(zhi)，由(you)政府、產(chan)權(quan)單位(wei)、居民、市場(chang)多方籌措老舊小區(qu)(qu)改(gai)造資(zi)(zi)金。按(an)照“誰受益、誰出資(zi)(zi)”原(yuan)(yuan)則,組(zu)織居民、產(chan)權(quan)單位(wei)出資(zi)(zi)參與改(gai)造，資(zi)(zi)金來源可包括住宅專項(xiang)維修資(zi)(zi)金、居民共同收(shou)益、捐資(zi)(zi)等。中(zhong)省補助資(zi)(zi)金使用時，要(yao)結(jie)合(he)省委(wei)省政府“穩投(tou)資(zi)(zi)、促(cu)增長”工(gong)作要(yao)求，突出重點(dian)，鼓(gu)勵(li)試點(dian)，不撒“胡椒面”，按(an)照競爭性分配原(yuan)(yuan)則，重點(dian)向能放大資(zi)(zi)金效應、地方配套資(zi)(zi)金占比大、優(you)先安排“三無(wu)小區(qu)(qu)”、集中(zhong)連片實施改(gai)造的(de)地區(qu)(qu)傾斜。

如何推進落實？

老舊(jiu)小區改(gai)造(zao)涉及面廣，情況復雜(za)，按照《意見(jian)》要求，陜西省各市（區）政(zheng)府、省級各部門將強化組織領導(dao)，夯實主(zhu)體責任，嚴密組織實施，將老舊(jiu)小區改(gai)造(zao)與加強基層黨建、創新社會治(zhi)理、提升執(zhi)政(zheng)能力結合起來，扎(zha)實推進。 

下一步(bu)，陜西省將按照《意見》要求(qiu)及(ji)各(ge)地上報的2019年城鎮(zhen)老舊小區改(gai)造計劃(hua)，做好(hao)專項(xiang)資金下達工(gong)(gong)作(zuo)；各(ge)地市也提前包(bao)裝2020年城鎮(zhen)老舊小區改(gai)造項(xiang)目(mu)計劃(hua)及(ji)任務清單，做好(hao)項(xiang)目(mu)儲備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)。