国产成人精品无码片区,久久看片www.17c.com,国产精品无码a∨麻豆,成年电人电影免费网站,国产欧美日韩综合精品二区

近來，招標采購領(ling)域不(bu)斷出(chu)現(xian)關于低(di)價中標問題的(de)討(tao)論，“經評審的(de)最低(di)投標價法”一時(shi)間似乎成了眾矢(shi)之(zhi)的(de)。日前，中國(guo)招標投標協會召集部分行業專家召開研(yan)討(tao)會，對此(ci)問題進行了深入研(yan)討(tao)。

經過(guo)討論，專家(jia)們形成了三點基本共(gong)識。

第一,我國現行招(zhao)投標制度不接受低于成本投標，低價中標導致(zhi)的問題更多是操作層面(mian)的問題。

中國通(tong)用咨(zi)詢(xun)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)有(you)限公(gong)司岳小川總(zong)監指出，《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》第三十三條明確規定，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)得以低(di)于(yu)成(cheng)本的報價(jia)競標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。這是(shi)從制度(du)(du)上(shang)制止(zhi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)可能的惡性競爭、為投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)能夠履行合同作出的制度(du)(du)保(bao)證。投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)以低(di)于(yu)成(cheng)本投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是(shi)一種違法(fa)行為。評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)(shi)，對于(yu)低(di)于(yu)成(cheng)本的投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會應該要求投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)進行澄清，如果投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)能合理(li)說(shuo)明其投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)低(di)于(yu)成(cheng)本，則(ze)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)應被(bei)否決。因此，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制度(du)(du)本身是(shi)不(bu)接受投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)低(di)于(yu)成(cheng)本投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的。在實際招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中，有(you)的投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)低(di)于(yu)成(cheng)本投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)并且中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，是(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的違法(fa)行為，同時(shi)(shi)也是(shi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會在評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中沒有(you)認真履行評(ping)(ping)審職(zhi)責的失(shi)職(zhi)行為，并不(bu)是(shi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制度(du)(du)本身的問題。

北京建緯律(lv)師(shi)事(shi)務所合(he)(he)伙人(ren)譚敬慧(hui)律(lv)師(shi)認為，造(zao)成(cheng)(cheng)低于(yu)成(cheng)(cheng)本價(jia)(jia)中標(biao)(biao)是(shi)招標(biao)(biao)人(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)自身原(yuan)因造(zao)成(cheng)(cheng)，與評標(biao)(biao)辦法本身無關，投標(biao)(biao)人(ren)明知招標(biao)(biao)控制價(jia)(jia)不合(he)(he)理仍(reng)參與投標(biao)(biao)，實則是(shi)寄希(xi)望于(yu)低價(jia)(jia)中標(biao)(biao)、高價(jia)(jia)索(suo)賠(pei)，導致市(shi)場惡性(xing)競爭。低價(jia)(jia)中標(biao)(biao)后(hou)承包商不能履行(xing)合(he)(he)同(tong)，或者中標(biao)(biao)后(hou)偷工(gong)減(jian)料(liao)，這是(shi)合(he)(he)同(tong)執行(xing)問(wen)題(ti)，而不是(shi)招標(biao)(biao)問(wen)題(ti)。采購人(ren)應(ying)該在合(he)(he)同(tong)條款中加強(qiang)對(dui)(dui)承包人(ren)違(wei)約的(de)處罰、提高履約保(bao)證金(jin)的(de)比例、加強(qiang)對(dui)(dui)合(he)(he)同(tong)履行(xing)的(de)監督檢(jian)查、由專業人(ren)員(yuan)對(dui)(dui)工(gong)程或貨物進行(xing)驗收。一旦出(chu)現合(he)(he)同(tong)糾紛，一定要及(ji)時解決，必要時訴諸法律(lv)。

國(guo)際關系學院趙(zhao)勇教(jiao)授認為(wei)，當前我國(guo)尚未(wei)建立全(quan)國(guo)范圍內完善的履約和信用評價體系。承包商一旦出(chu)現(xian)違法行(xing)為(wei)，不會及時受到處(chu)罰或者處(chu)罰的力度不足，這是低價中標現(xian)象頻繁出(chu)現(xian)的重要(yao)原因。

第二，《招標投標法(fa)》有多種評(ping)標方(fang)法(fa)可以選擇，低(di)價(jia)中標問題部(bu)分是由(you)于“經評(ping)審的(de)最低(di)投標價(jia)法(fa)”被濫用(yong)、錯(cuo)用(yong)導致(zhi)的(de)。

曾經參與起草《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)中國采購與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)網(wang)總(zong)裁朱建元認為，《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)定的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)兩(liang)類，一(yi)類是經評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)最低(di)(di)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，另一(yi)類是綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。經評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)最低(di)(di)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是滿足(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)要求、評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)后的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)最低(di)(di)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)中標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。經評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)最低(di)(di)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)還分(fen)為折算(suan)分(fen)數、折算(suan)價(jia)格(ge)進行比較的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)供招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)選擇。綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是對(dui)滿足(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)要求的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)進行綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)，評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)其投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)格(ge)、技(ji)術水平、人(ren)員、業(ye)績等(deng)綜合因素，選擇綜合得(de)分(fen)最高的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)中標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)基準價(jia)格(ge)確定方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)中間價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、最低(di)(di)價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、浮動價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)。

中招(zhao)(zhao)國際招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)有(you)限公司總裁(cai)毛強(qiang)指出，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應該(gai)根據招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)不同特點，選擇適(shi)(shi)合(he)(he)的(de)評標(biao)(biao)方(fang)法。一般而(er)言，采(cai)(cai)購標(biao)(biao)的(de)物簡單、規格(ge)型(xing)號統一的(de)簡單商(shang)品、半成品、設(she)(she)備、原材料，或者(zhe)具有(you)通用(yong)技(ji)術(shu)(shu)、性(xing)(xing)能(neng)標(biao)(biao)準或者(zhe)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人對(dui)其技(ji)術(shu)(shu)、性(xing)(xing)能(neng)沒(mei)有(you)特殊要(yao)(yao)求(qiu)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目，適(shi)(shi)合(he)(he)采(cai)(cai)用(yong)經評審的(de)最低投標(biao)(biao)價法；而(er)對(dui)于類(lei)似(si)于概念方(fang)案設(she)(she)計、大(da)型(xing)成套設(she)(she)備、技(ji)術(shu)(shu)方(fang)案復雜的(de)施工(gong)工(gong)程等項(xiang)目，需(xu)要(yao)(yao)進行綜合(he)(he)的(de)性(xing)(xing)能(neng)價格(ge)比(bi)較，適(shi)(shi)合(he)(he)采(cai)(cai)用(yong)綜合(he)(he)評估(gu)法。

葛曉峰專家(jia)認為，無(wu)論是經評審的(de)最低投(tou)標(biao)(biao)(biao)價法和綜(zong)合評估法都(dou)是對(dui)于價格因素和非(fei)價格因素的(de)綜(zong)合考量(liang)。出現“在招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)中，低價就能中標(biao)(biao)(biao)，造成大家(jia)不比質量(liang)，只比價格”的(de)說法，是對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)制(zhi)度的(de)曲解，也(ye)反映出招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)制(zhi)度的(de)執行(xing)方(fang)面(mian)還(huan)有改進和加強的(de)空間(jian)。

第三，“經評審的(de)最(zui)低投標(biao)價(jia)(jia)法”或“最(zui)低評標(biao)價(jia)(jia)法”也是國際常用的(de)做法。

世(shi)界銀行(xing)中國局高級(ji)采購專家(jia)余國平介紹，世(shi)行(xing)貸款項目的(de)土(tu)建工程(cheng)招(zhao)標通常采用(yong)最低評(ping)標價法進(jin)行(xing)評(ping)標，即實質性響(xiang)應(ying)招(zhao)標文件最低要(yao)求(qiu)，評(ping)標價最低，且資格審查(cha)合(he)格、具有履行(xing)合(he)同(tong)能力的(de)投標人將被(bei)授予合(he)同(tong)。世(shi)行(xing)于2016年7月(yue)1日(ri)發布(bu)的(de)“借款人采購(gou)規則(ze)”中，為防(fang)止(zhi)出現以往異常低(di)價(jia)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)，增加了(le)專門的(de)條款。異常低(di)價(jia)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)是(shi)指其(qi)(qi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)價(jia)格(ge)明顯偏低(di)，使業主(zhu)實質(zhi)上(shang)擔心投(tou)標(biao)(biao)(biao)人以其(qi)(qi)所報的(de)價(jia)格(ge)履行(xing)(xing)合同(tong)的(de)能力。如果業主(zhu)識別(bie)出潛在(zai)的(de)異常低(di)價(jia)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)，應(ying)(ying)要求該投(tou)標(biao)(biao)(biao)人進行(xing)(xing)書面澄清，包(bao)括提(ti)供詳細的(de)價(jia)格(ge)分(fen)析、工作范圍、實施方法、時間表、風險和(he)責任分(fen)配(pei)以及和(he)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中的(de)其(qi)(qi)它問題。如果評估了(le)價(jia)格(ge)分(fen)析后，業主(zhu)確定投(tou)標(biao)(biao)(biao)人未能證明其(qi)(qi)具有以其(qi)(qi)報價(jia)履行(xing)(xing)合同(tong)的(de)能力，應(ying)(ying)拒絕其(qi)(qi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)。

亞(ya)洲開發銀行(xing)駐中(zhong)國(guo)代表(biao)處高(gao)級(ji)采購官(guan)員秦小巖認(ren)為(wei)，應該(gai)(gai)區別“惡意(yi)低(di)(di)價(jia)(jia)”和“合理(li)低(di)(di)價(jia)(jia)”。對于治(zhi)理(li)“惡意(yi)低(di)(di)價(jia)(jia)”，一是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)完(wan)(wan)善市場體系建設，政(zheng)府應該(gai)(gai)考慮(lv)適當(dang)激發市場主(zhu)(zhu)(zhu)體意(yi)識，同(tong)(tong)時更多地加強(qiang)事(shi)(shi)后審查和合同(tong)(tong)監管(guan)，例(li)(li)如為(wei)低(di)(di)價(jia)(jia)中(zhong)標(biao)(biao)而在執行(xing)合同(tong)(tong)中(zhong)“不(bu)作為(wei)”的(de)企業(ye)(ye)建立黑名(ming)單(dan)，限(xian)制其在全(quan)國(guo)范(fan)圍內(nei)參與項目(mu)投(tou)標(biao)(biao)；二是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)提(ti)升招標(biao)(biao)文(wen)件編制水平(ping)，招標(biao)(biao)文(wen)件越(yue)完(wan)(wan)善、漏洞(dong)越(yue)少，投(tou)標(biao)(biao)人能(neng)夠投(tou)機(ji)報(bao)價(jia)(jia)的(de)機(ji)會(hui)也就越(yue)少；三是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)把(ba)好評(ping)標(biao)(biao)關，對于嚴重偏離市場價(jia)(jia)格(ge)的(de)投(tou)標(biao)(biao)，亞(ya)行(xing)鼓(gu)勵(li)招標(biao)(biao)人在評(ping)標(biao)(biao)階段對工程單(dan)價(jia)(jia)進(jin)行(xing)澄清，要(yao)(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人提(ti)供(gong)單(dan)價(jia)(jia)分(fen)析和針(zhen)對低(di)(di)價(jia)(jia)的(de)合理(li)解釋并使業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)滿意(yi)并接受(shou)，如果業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)認(ren)為(wei)存在風險(xian)，可以提(ti)高(gao)履約(yue)保(bao)證金以保(bao)護業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)利益；四是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)加強(qiang)事(shi)(shi)后合同(tong)(tong)管(guan)理(li)，業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)單(dan)位的(de)管(guan)理(li)水平(ping)是(shi)(shi)(shi)能(neng)否管(guan)理(li)好低(di)(di)價(jia)(jia)合同(tong)(tong)的(de)關鍵，以亞(ya)行(xing)項目(mu)為(wei)例(li)(li)，也有不(bu)少低(di)(di)價(jia)(jia)合同(tong)(tong)管(guan)理(li)的(de)成功(gong)案(an)例(li)(li)，正(zheng)是(shi)(shi)(shi)由于業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)優秀的(de)管(guan)理(li)水平(ping)，使得項目(mu)最初的(de)幾個低(di)(di)價(jia)(jia)合同(tong)(tong)保(bao)質按期交工，而且(qie)合同(tong)(tong)變更后的(de)總金額并沒(mei)有出現明顯(xian)增加。

與此同時(shi)，為進一(yi)步完(wan)(wan)善招標投標制度、做好招標投標工作，專(zhuan)家們(men)從加(jia)強監督管理(li)、加(jia)大(da)履約執行和失(shi)信(xin)懲戒、提(ti)高(gao)招標采購人(ren)員能力(li)素質等方面提(ti)出了意見建(jian)(jian)議。與會專(zhuan)家一(yi)致認為，有關部門應進一(yi)步完(wan)(wan)善招標采購事中(zhong)事后監督、加(jia)強誠(cheng)信(xin)體系建(jian)(jian)設(she)、改善產業結構、提(ti)升采購理(li)念，同時(shi)應加(jia)強招標采購從業人(ren)員職業制度建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高(gao)專(zhuan)業能力(li)素質，多管齊(qi)下(xia)，共同努力(li)構建(jian)(jian)統一(yi)開放、競爭(zheng)有序的市場秩序。

來源：中(zhong)國招標投標協會網